Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-5407/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Коваленко А.И., Прокаевой Е.Д., при секретаре Воронковой О.В. 25 сентября 2012 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 28 июня 2012 года по иску Пикалевой Н.В. к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад, объяснения представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - С.В.Е.., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Пикалевой Н.В. - Р.В.В. возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пикалева Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.. является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером N, с местоположением: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - строительство магазина.

На указанном земельном участка на основании разрешения на строительство, выданного Управлением градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, архитектурного проекта, согласованного с главным архитектором г.Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ., осуществляется строительство трехэтажного торгово-офисного здания с подвалом на пересечении АДРЕС. Она является собственником указанного незавершенного строительством торгово-офисного здания на основании свидетельства о государственной регистрации права. Назначение здания - нежилое, трехэтажное (подземных гаражей - 1), с площадью застройки 875,7 кв.м., со степенью готовности 73%, литер Е, адрес объекта: АДРЕС

Впоследствии в адрес ответчика она направила документы, необходимые для выкупа указанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ.. ей было отказано в выкупе земельного участка в связи с тем, что она является собственником объекта незавершенного строительства.

Просила суд признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N; обязать ответчика принять решение о предоставлении ей указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: АДРЕС, на земельном участке расположено незавершенное строительством торгово-офисное здание литер Е, N13/1, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с размещением незавершенного строительством торгово-офисного здания, и направить его в установленный законодательством срок с предложением о заключении соответствующего договора.

Впоследствии истица уточнила заявленные исковые требований, с учетом уточнений просила признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в АДРЕС, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м., с местоположением: АДРЕС; обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: АДРЕС, по цене, установленной Федеральным законом от 25.10.2001 года N137 - ФЗ (в редакции закона от 12.12.2011 года N427 - ФЗ) (л.д.76).

В судебное заседание истица не явилась, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель Р.В.В.. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика С.В.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что право требовать предоставления земельного участка в собственность за плату возникает у собственника объекта незавершенного строительства после введения объекта в эксплуатацию.

Решением суда от 28 июня 2012 года исковые требования Пикалевой Н.В. удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в предоставлении Пикалевой Н.В. в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в АДРЕС, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м. (+-16кв.м.), с местоположением: АДРЕС

Признать за Пикалевой Н.В. право на выкуп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в АДРЕС, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м. (+-16кв.м.), с местоположением: АДРЕС

Обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области направить Пикалевой Н.В. проект договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в АДРЕС, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м. (+-16кв.м.), с местоположением: АДРЕС, и направить его Пикалевой Н.В. в месячный срок.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Пикалевой Н.В. отказать.

С указанным решением суда не согласно Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N, с местоположением: АДРЕС, с разрешенным использованием: строительство магазина, площадью 2200 кв. м.

По договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Министерством природных ресурсов, земельный и имущественных отношений Оренбургской области (Арендодатель) и К.С.Ю.. (Арендатор), Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в административном центре АДРЕС, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв. метров с местоположением: АДРЕС, разрешенное использование: строительство магазина, категория земель - земли населенных пунктов, на срок с ДД.ММ.ГГГГ.. по ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. к указанному договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключено дополнительное соглашение между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, К.С.Ю.. и Пикалевой Н.В., по условиям которого К.С.Ю.. уступает, а Пикалева Н.В. принимает на себя все права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды указанного земельного участка с даты его заключения с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. года к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ., срок договора аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ..

Из материалов дела следует, что Пикалева Н.В. является собственником незавершенного строительством торгово-офисного здания, с назначением нежилое, трехэтажного (подземных этажей - 1), площадью застройки 875,7 кв.м., со степенью готовности 73%, литер Е, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Пикалева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 200 +- 16 кв.м., с местоположением: АДРЕС (л.д.10,21).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ.. N истице отказано в выкупе земельного участка с указанием на то, что собственник объекта незавершенного строительства вправе выкупить земельный участок после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости. До этого момента вправе использовать земельный участок на праве аренды.

Удовлетворяя исковые требования Пикалевой Н.В., суд пришел к выводу о том, что истица имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку является собственником находящегося на нем незавершенного строительством торгово-офисного здания.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, объекты незавершенного строительства выделены в качестве самостоятельных объектов в составе недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство трехэтажного торгово-офисного здания с подвалом общей площадью объекта 3057 кв.м., находящегося на спорном земельном участке, выдано Пикалевой Н.В. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.. До настоящего времени данный объект недвижимости в эксплуатацию не введен. Пикалева Н.В. является собственником незавершенного строительством объекта с 73-процентной степенью готовности.

В связи с этим, возведенный на спорном земельном участке объект в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ не может являться зданием, строением или сооружением.

В соответствии с п.21 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Согласно п.1ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, указанному в п.1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в ст. 36 ЗК РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для целей эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок, следовательно, у собственника незавершенного строительством объекта Пикалевой Н.В. не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данный объект, в отличие от зданий, строений и сооружений, не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что Пикалева Н.В. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку является собственником находящегося на нем незавершенного строительством торгово-офисного здания, основан на неправильном толковании вышеуказанных положений закона.

Таким образом, Пикалева Н.В. не имеет право на приобретение в собственность земельного участка в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ, следовательно, отказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в предоставлении земельного участка в собственность, является законным.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 28 июня 2012 года отменить, вынести новое решение, которым в иске Пикалевой Н.В. к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка и об обязании заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: