Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 августа 2012 г. по делу N 33-7293

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Балуевой Н.А., судей: Першиной Л.В., Панковой Т.В., при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрев 27 августа 2012 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Безуховой Л.А., Безухова О.Б., Безухова В.О., Безухова М.О. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 мая 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении требований Безуховой Л.А., Безухова О.Б., Безухова В.О., Безухова М.О. отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения истцов Безуховой Л.А. и Безухова О.Б., представителя Безуховой Л.А. - Л., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Безухова Л.А., Безухов О.Б., Безухов В.О., Безухов М.О. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю от 11.11.2011г. об отказе в продлении статуса вынужденных переселенцев. В обоснование заявленных требований указали, что в 1997 году приехали из **** в Россию, где получили статус вынужденных переселенцев. До настоящего времени заявители не имеют жилого помещения на праве собственности либо в безвозмездном пользовании, проживают в квартире на условиях коммерческого найма, состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Управлением федеральной миграционной службы России по Пермскому краю заявителям не была оказана помощь в улучшении жилищных условий и в жилищном обустройстве. 11.11.2011г. заинтересованным лицом принято незаконное и необоснованное решение об отказе им в продлении статуса вынужденных переселенцев.

В судебном заседании заявители и их представитель просили удовлетворить их требования.

Представители Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований Безуховых, указывая, что у них отсутствуют препятствия в жилищном обустройстве.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просят Безухова Л.А. Безухов О.Б., Безухов В.О. и Безухов М.О., указывая в апелляционной жалобе на то, что выводы суда о том, что у заявителей отсутствовали обстоятельства, препятствующее жилищному обустройству, не подтверждаются доказательствами и не основаны на законе. Суд не указывает, что статус вынужденных переселенцев присвоен не семье, а каждому из заявителей в отдельности. Каждым из них было выдано отдельное удостоверение, каждым было подано самостоятельное заявление о продлении срока статуса вынужденного переселенца. Земельные участки по адресу: г.Пермь, ул. **** и по ул. **** принадлежали Безуховой Л.А., которая состоит в браке с Безуховым О.Б., следовательно, они принадлежат и ему. Их совершеннолетние дети Безухов М.О. и Безухов В.О. не имели в собственности земельных участков. Не согласны с выводом суда о том, что ими был возведен жилой дом. Строительство дома осуществлялось супругами Безуховыми в течение нескольких лет своими силами, но не было завершено, осталось на стадии постройки фундамента и стен первого этажа, без отделки и коммуникаций, было непригодно для проживания. Заявители Безухов М.О. и Безухов В.О. вообще никогда не имели никаких объектов недвижимости. Также считают безосновательным вывод суда о том, что факт продажи ими объекта незавершенного строительства и земельного участка за 7200000р. свидетельствует об отсутствии препятствий в жилищном обустройстве. Законодательство РФ не связывает наличие у вынужденного переселенца денежных средств, достаточных для приобретения жилья, с возможностью продления им срока действия статуса переселенца и определением наличия препятствий в жилищном обустройстве. Никому из них не предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по договору найма или на праве собственности, денежная компенсация или субсидия не выделялись. Следовательно, оснований для отказа в продлении срока действия статуса переселенцев не имеется. Представление Безуховой Л.А. земельного участка не имело никакого отношения к оказанию ей помощи как вынужденному переселенцу. Земельный участок был предоставлен под объект незавершенного строительства, что не является основанием для снятия статуса вынужденных переселенцев. Они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат включению в соответствующие списки, и не являются обустроенными. Следовательно, не имеется оснований для отказа им в продлении срока статуса вынужденных переселенцев.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления федеральной миграционной службы по Пермскому краю просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявления Безухова М.О. и Безухова В.О., в связи с неправильным норм материального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что супруги Безухова Л.А., Безухов О.Б., их дети - Безухов М.О., Безухов В.О. (л.д. 18-24) решением от 10.11.1997 года признаны вынужденными переселенцами (л.д. 41 - 44). Заявители с 2006 года проживают по адресу: г.Пермь ул. **** по договору коммерческого найма, заключенному между Безуховым О.Б. и А. (л.д. 17,20-23,73,74). С 30.01.2002г. Безухов О.Б. и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 40,46,47). Безухов М.О., Безухов В.О. не обладают правом собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. 64-66). Безухову О.Б. на праве собственности принадлежал незавершенный строительством жилой дом, но право собственности прекращено 04.06.2007г. в связи с заключением договора купли - продажи (л.д. 62,114). 27.08.2002г. Безуховой Л.А. в аренду под строительство предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: г.Пермь ул. **** (постановление администрации г.Перми N 2291 - л.д. 13). 24.09.2002г. между администрацией г.Перми и Безуховой Л.А. заключен договор аренды N ** земельного участка по адресу: г.Пермь ул. **** (л.д. 14 -16). 25.06.2007г. Безуховой Л.А. в собственность по выкупной цене в размере 1 704 руб. предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: г.Пермь ул. **** (л.д. 25-26). 14.05.2011г. Безухова Л.А. продала земельный участок и незавершенный строительством жилой дом, площадью 92,5 кв.м., по адресу: г.Пермь ул. **** М. за 3 200 000 рублей и 4 000 000 рублей соответственно (л.д. 27, 84, 86-89). Право собственности Безуховой Л.А. на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом но адресу: г.Пермь ул. **** прекращено 10.06.2011г. (л.д. 63). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.11.2010г. Безухова Л.А. является собственником земельного участка под строительство индивидуального дома по адресу: г.Пермь ул. ****, площадью 1 000 кв.м. (л.д. 85, свидетельство - л.д. 90 оборот). Решением Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю от 11.11.2011г. Безуховой Л.А., Безухову О.Б., Безухову В.О., Безухову М.О. отказано в продлении статуса вынужденных переселенцев на основании ч.4 ст.5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" в связи с отсутствием препятствий в жилищном обустройстве (л.д. 28-33).

Отказывая в удовлетворении заявления в полном объеме, суд исходил из того, что поскольку Безухова Л.А., Безухов О.Б., Безухов В.О., Безухов М.О. не имеют препятствий в обустройстве на новом месте жительства, Управлением федеральной миграционной службы России по Пермскому краю на основании ч.4 ст.5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" 11 ноября 2011 года принято законное и обоснованное решение об отказе заявителям в продлении статуса вынужденных переселенцев.

Данные выводы суда правомерны в отношении Безуховой Л.А. и Безухова О.Б., основаны на нормах материального права и установленных судом обстоятельствах дела, однако неправомерны в отношении Безухова М.О. и Безухова В.О.

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ "О вынужденных переселенцах" N 4530-1 от 19.02.1993г. статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Не состоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку им не предоставлено жилого помещения по договору социального найма, субсидии на приобретение жилья либо денежной компенсации, значит оснований для отказа в продлении статуса вынужденных переселенцев не имелось.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г.Перми от 27.08.2002г. Безуховой Л.А. бы предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г.Пермь, ул. ****. 19.09.2007г. между Безуховой Л.А. и Управлением земельных отношений администрации г.Перми был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, в результате которого Безухова Л.А. приобрела в собственность данный земельный участок по цене 1 704р. В последующем он был продан Безуховой Л.А. за 3 200 000р., также был продан незавершенный строительством объект по цене 4 000 000р.

Безухова Л.А. и Безухов О.Б. состоят в зарегистрированном браке, следовательно все имущество и доходы, приобретенные ими в барке носят статус совместно нажитого имущества в соответствии с положениями действующего семейного законодательства.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства указывают на отсутствие обстоятельств, препятствующих заявителям в обустройстве на новом месте жительства, правомерен в отношении Безуховой Л.А. и Безухова О.Б.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявители реализовали свое право на улучшение жилищных условий, распорядились имеющимися возможностями по своему усмотрению. После получения от продажи земельного участка и дома 7 200 000 рублей заявители располагали возможностью приобрести жилое помещение, т.е. отпали препятствия в их обустройстве на новом месте жительства. То обстоятельство, что они потратили часть сумму на погашение долгов, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, однако не может свидетельствовать о наличии препятствий в обустройстве, поскольку выбор цели вложения полученных от продажи средств является добровольным выбором Безуховых.

Из смысла ч.4 ст.5 ФЗ "О вынужденных переселенцах" N 4530-1 от 19.02.1993г. следует, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.

Федеральный Закон не ставит возможность продления статуса вынужденного переселенца в зависимость от использования мер, предусмотренных ст.7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В отношении Безуховой Л.А. и Безухова О.Б. решение суда является законным и обоснованным.

При этом заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что Безухов В.О. и Безухов М.О. не обустроены на новом месте жительства.

То обстоятельство, что Безухов М.О. и Безухов В.О. никогда не имели и не имеют в настоящее время в собственности земельных участков для жилищного строительства и каких-либо жилых помещений, свидетельствует о том, что на момент рассмотрения вопроса о продлении статуса вынужденных переселенцев в отношении них, имелись обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте.

Совершеннолетние дети супругов Безуховых не являются членами их семьи. Каждый из них самостоятельно стоит на учете в органах УФМС как вынужденный переселенец и имеет индивидуальное удостоверение вынужденного переселенца, т.е. обладает самостоятельным статусом и правами.

Решение УФМС об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца в отношении Безухова М.О. и Безухова В.О. является незаконным. Их требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа Безухову В.О. и Безухову М.О. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления федеральной миграционной службы Росси по Пермскому краю об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, подлежит отмене. В данной части необходимо принять новое решение, требования Безухова В.О. и Безухова М.О. удовлетворить.

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 мая 2012 года в части отказа в удовлетворении требований Безухова М.О. и Безухова В.О., отменить. Принять в указанной части новое решение. Признать решение Управления федеральной миграционной службы от 11 ноября 2011 года в части отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Безухову М.О. и Безухову В.О. незаконным. Обязать Управление федеральной миграционной службы по Пермскому краю продлить срок действия статуса вынужденного переселенца Безухову М.О. и Безухову В.О.

В остальной части решение ставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: