Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-8643/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей: Заривчацкой Т.А., С.Г.Чулатаевой, при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела 26 сентября 2012 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 31 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Булгакова В.В. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми об отмене решения, признании права на звание - удовлетворить.

Признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 24.02.2012 года об отказе в присвоении Булгакову В.В. звания "Ветеран труда" - незаконным.

Возложить обязанность на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми присвоить Булгакову В.В. звание "Ветеран труда".

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения истца Булгакова В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Булгаков В.В. обратился с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, предъявил требования о признании незаконными отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании за ним права на присвоение указанного звания.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представил документы, подтверждающие, что был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Полагает, что отказ незаконным, так как согласно положению о награждении данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, о рассмотрении дела извещен. В письменных возражениях указал, что заявление истца о присвоении звания обосновано было отклонено ответчиком, так как истец был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" решением руководителя предприятия, а не соответствующего ведомства в установленном порядке.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В жалобе указывает на то, что суд необоснованно пришел к выводу о наличии оснований для присвоения звания "Ветеран труда" истцу, поскольку решение о награждении его знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Принималось на местном уровне, а не органом исполнительной власти и данная награда не может быть названа ведомственной.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о рассмотрении жалобы извещен.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что он полагает решение суда законным.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Из материалов дела усматривается, что Булгаков В.В. от имени Министерства машиностроения СССР был награжден нагрудным знаком - "Ударника двенадцатой пятилетки".

24.02.2012 года Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми рассмотрев заявление Булгакова В.В. о присвоении ему звания "Ветеран труда", установило, что Булгаков В.В. имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения ему звания "Ветеран труда", однако, в выдаче указанного удостоверения отказало на том основании, что им не представлены документы, подтверждающие присвоение ему звания "Ударника двенадцатой пятилетки" в установленном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", исходил из того, что представлена архивная справка, подтверждающая факт награждения истца указанной наградой, что является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае.

Как следует из содержащейся в материалах дела архивной справки истец совместным постановлением руководства и профсоюзного комитета приказом N ** от 08.06.1990 года награжден общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Из копии трудовой книжки Булгакова В.В. видно, что в период присвоения ему указанного звания он работал /должность/ Производственного объединения "Название". Установленные судом обстоятельства давали основания для вывода о награждении истца ведомственными знаками отличия в силу ряда норм материального права.

Так, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями. Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учрежден единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка или денежной премии, а для коллективов бригад - единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки". Установлено, что основанием для присуждения указанных наград трудящимся, коллективам бригад является - досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, проявленный новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Пунктом 11 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" поручено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС распределить по министерствам, ведомствам и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетные грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств и ведомств и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки "Ударник двенадцатой пятилетки" с памятными подарками или денежными премиями, единые общесоюзные Почетные грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

Согласно п. 12 названного Постановления образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетной грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и удостоверения к нему, единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" разрабатываются и утверждаются ВЦСПС. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС было поручено утвердить Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12) награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:

по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР -министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" по предприятию союзного значения было делегировано комитету или совету профсоюзов (при отсутствии комитета). Как следует из копии совместного постановления профсоюзного комитета и администрации предприятия от 08.06.1990 года, было принято решение о награждении Булгакова В.В. станочника цеха 70 знаком "Ударник ХП пятилетки" с вручением удостоверения и денежной премии. В трудовую книжку истца внесена запись о награждении указанным знаком.

В этой связи вывод суда о том, что Булгаков В.В. был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени Министерства машиностроения СССР является правомерным, поскольку соответствует действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Довод жалобы о том, что данная награда не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованным.

Из анализа указанных норм права следует, что наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ.

Таким образом, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы представленные им награды:

являлись поощрением за продолжительный добросовестный труд;

были выданы от имени руководства органов исполнительной власти, в частности, от имени министерства (ведомства).

Удостоверение "Ударник двенадцатой пятилетки" подтверждает как поощрение за продолжительный добросовестный труд, так и награждение от имени руководства органов исполнительной власти.

Доводы жалобы о том, что документы, подтверждающие награждение Булгакова В.В. ведомственным знаком отсутствуют, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку противоречат ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иными словами, нормы процессуального закона позволяют суду вынести решение об удовлетворении иска и в том случае, если часть доказательств утрачена, однако, иные имеющиеся в деле доказательства, оцененные по правилам ст. 67, ст. 12 ГПК РФ, позволяют установить обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований и достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 31 мая 2012 года по доводам апелляционной жалобы Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: