Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-8479

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.

судей Евдокименко А.А. и Никоновой О.И.

при секретаре Иванниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Алимановой А.А. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., заключение прокурора Хлебниковой Е.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Комсомольского района г.о. Тольятти в интересах Алимановой А.А. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, на состав семьи один человек.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района, установлено, что Алиманова А.А. является лицом, оставшейся без попечения родителей.

Мать Алимановой А.А. - ФИО1 и ее отец ФИО2. лишены родительских прав в отношении дочери решением Комсомольского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Алимановой А.А. назначен опекун ФИО3

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ Алиманова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор и обратился в суд с данными требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя мэрии г.о. Тольятти, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случае.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишение свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела усматривается, что Алиманова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии N (л.д. 16).

Судом установлено, что родители Алимановой А.А. лишены родительских прав в отношении дочери решением Комсомольского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 23-24). В родительских правах ФИО2 и ФИО1 не восстанавливались.

Постановлением администрации Комсомольского района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ Алимановой А.А. назначен опекун ФИО3 (л.д.21)

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Алиманова А.А. в настоящее время обучается в "данные изъяты" (л.д.9).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, и МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор" видно, что Алиманова А.А. в реестре собственников по г. Тольятти не значится (л.д. 7,35)

Судом установлено, что закрепленного жилья Алиманова А.А. не имеет, в связи с чем, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N "О рассмотрении жилищных вопросов" Алиманова А.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени Алиманова А.А. жилым помещением не обеспечена, что подтверждается материалами дела.

Право Алимановой А.А. на внеочередное предоставление жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что Алиманова А.А. обоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ.

Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", а также на нормы Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обоснованно не принята судом во внимание.

Данные законы определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Положения указанной нормы закона разъяснены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009г.

Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.

В связи с чем, доводы мэрии городского округа Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, являются необоснованными.

В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006г. N87-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется не только путем предоставления субвенций на предоставление социальных выплат, но и путем выделения денежных средств на строительство и приобретение жилья для лиц данной категории.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на мэрию городского округа Тольятти предоставить Алимановой А.А. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти о незаконности и необоснованности решения суда неубедительны по вышеприведенным мотивам.

Все приведенные в апелляционной жалобе основания были предметом судебного разбирательства и всем им судом первой инстанции дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: