Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-8515/12

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Занкиной Е.П., Минеевой О.Г.

При секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Трифонова А.М., Трифоновой Т.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 11.07. 2012г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Трифонова А.М. и Трифоновой Т.В. к ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., доводы в поддержание апелляционной жалобы истца Трифонова А.М. и представителя истцов Рязановой Т.Ю. ( по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трифонов A.M. и Трифонова Т.В. обратились в суд с иском к ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивировав свои требования тем, что они занимают жилое помещение по адресу: "адрес" на основании ордера N 1217 от 18.11.1994 г. На имя Трифонова A.M. открыт лицевой счет N 470000001689. Ранее пгт. Рощинский относился к типу закрытых городов, однако, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 г. N 1779-р из перечня закрытых военных городов ВС РФ пгт. Рощинский исключен. Ссылаясь на ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" истцы просили признать право общей долевой собственности по ? доли каждому в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 72,8 кв.м., жилой площадью 49,5 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Истцы обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Трифонов А.М. и представитель истцов Рязанова Т.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме, в дополнение указали, что в соответствии с постановлением N 2347 Администрации м.р. Волжский Самарской области от 04.09.12г. спорная квартира утратила статус служебной.

Представитель ответчика ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, представители третьих лиц Управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, Военного комиссариата Самарской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"N 1541-1 от 04.07.1991 г. граждане вправе приобретать бесплатно в собственность жилые помещения, в которых они проживают, находящиеся в государственной либо в муниципальной собственности.

Согласно статье 4 указанного Закона приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд в стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что на основании ордера N 1217 от 18.11.1994 года в связи с прохождением службы "адрес". В указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы: Трифонов A.M. и Трифонова Т.В.

Согласно выписки из реестра федерального имущества N 10450 от 13.10.2009 года Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и находится у ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" на праве оперативного управлении.

Из данной выписки также следует, что жилой дом N N расположенный по адресу: "адрес", имеет инвентарный номер 177, правообладателем является ФГУ "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района", основанием возникновения права собственности РФ является акт ввода в эксплуатацию от 20.10.1994 года, указанный дом передан ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" на основании распоряжения Минимущества России от 30.10.2003 годаN 5977-р.

В соответствии с приказом начальника Чернореченской КЭЧ района N 104 от 31.12.2008 года "О реорганизации Чернореченской КЭЧ района", уставом ФГУ "Чернореченской квартирно-эксплуатационной части района", утвержденным приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа N 90 от 14.03.2008 года ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" создано в соответствии распоряжением Правительства РФ N 982-р от 25.07.2007 года на базе Чернореченской квартирно-эксплуатационной части и является ее правопреемником.

В связи с прекращением деятельности жилищных комиссий с 09.11.2010 г. на основании приказа Министра обороны РФ от 27. 10. 2010 г. N 1297 ответственным за ведение работы по жилищному обеспечению в Вооруженных Силах РФ стал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ его региональные управления. Органом военного управления, ответственным за исполнение функции распоряжения жилыми помещениями в Министерстве обороны РФ наделен Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ N 23211 от 07.12.2011 г. государственная регистрация ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" прекращена 19.08.2011 г. в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУ "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

В соответствии с Постановлением Администрации Волжского района Самарской области N 243 от 28.03.1996 года дом, расположенный по адресу: "адрес" включен в число служебной жилой площади.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-р, по представлению Министерства обороны РФ, был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и п.г. т. Рощинский.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 г. N 1778-р п.г.т. Рощинский исключен из перечня закрытых военных городков.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение является служебным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления жилого помещения истцам квартира не имела статуса служебной, т.к. в ордере не имелось отметок на этот счет, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку судом достоверно установлено, что спорная квартира относится к служебным жилым помещениям, решения о предоставлении истцам данного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Доводы жалобы истцов относительно того, что кв. N расположенная в по адресу "адрес", утратила статус служебного жилого помещения в связи с вынесением постановления Администрацией м.р. Волжский Самарской области от 04.09.2012г., также являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ранее действовавшей ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего до 01.03.2005г.), жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 4 Постановления Администрации Волжского района Самарской области N 243 от 28.03.1996 года "О предложениях общественной комиссии по жилищным вопросам" дом, расположенный по адресу: "адрес" был включен в число служебной жилой площади.

Данное постановление в установленном законом порядке не оспаривалось и недействительным не признавалось.

04.09.2012г. Главой Администрации муниципального района Волжский Самарской области вынесено постановление N 2347 "О внесении изменений в Постановление от 28.03.1996г. N 243 "О предложениях общественной комиссии по жилищным вопросам", согласно которому п. 4 Постановления от 28.03.1996г. N 243 "О предложениях общественной комиссии по жилищным вопросам" признан утратившим силу.

Однако, данное постановление руководителя администрации нельзя принять во внимание.

В соответствии с ст. 92 ч. 2 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В связи с тем, что спорная квартира относится к жилому фонду, находившемуся в оперативном управлении ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" ( правопреемником которой является ФГУ "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ), Администрация м.р. Волжский Самарской области, согласно ст. 92 ч. 2 ЖК РФ, неуполномочена была разрешать вопрос об исключении жилых помещений из состава специализированного жилфонда.

Кроме того, 25.03.2010 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации", которым установлено, что решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

На основании вступившего в силу 27.01.2009 года постановления Правительства

РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным

имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Следовательно, Администрация м.р. Волжский Самарской области не могла самостоятельно разрешить вопрос об изменении статуса жилого помещения, управление которым ею не осуществлялось.

Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало, а потому оснований не причислять квартиру, где проживают истцы, к числу служебных, не имеется.

Поскольку квартира является служебной, то передача ее в собственность граждан, в соответствии с законом, исключена.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 11.07. 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трифонова А.М., Трифоновой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: