Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-9450/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Моргачевой Н.Н.

судей- Лазаревой М.А. и Захарова С.В.

при секретаре- Поваровой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара в лице представителя по доверенности Игнатенко Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 августа 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Воробьёвой О.В. - удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самаре

выразившиеся в отказе удовлетворения обращения Воробьёвой О.В. о

ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять законное решение по обращению Воробьевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьёва О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, они с мужем ФИО1 были зарегистрированы в миграционной службе "адрес" в качестве вынужденных переселенцев из "адрес" и временно размещены в санатории-профилактории Дома печати по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ им предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: "адрес" (общ.). Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N они поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с невозможностью сохранения семейных отношений, по причине пьянства мужа, брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по решению мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о расторжении брака N от ДД.ММ.ГГГГ).

После расторжения брака, стали проживать отдельно, до настоящего времени не общаются, фамилия Гизатулина изменена на Воробьёву.

Управлением по делам миграции ДД.ММ.ГГГГ выдана справка N о включении заявителя в сводный список вынужденных переселенцев с составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ произведён переучёт семьи вынужденного переселенца, в администрации района каждый из них поставлен на учёт как один человек. Справкой администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено изменение состава семьи - 1 человек.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ, в целях уточнения списка граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, заявитель обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с документами, подтверждающими, что брак расторгнут, с бывшим мужем они живут раздельно, она состоит на учёте в улучшении жилищных условий с численностью - 1 человек, однако ей выдана справка о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, номер списка - N.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (п. 17) членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

Заявитель считает, что так как в ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут, её бывший супруг не может являться членом её семьи.

Заявитель ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара направила заявление об исключении из списка, в котором она состоит, её бывшего супруга, и выделении ему иного номера в списке.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара дан ответ о невозможности исключения ФИО1 из общего списка, в котором они числятся как 2 человека по причине отсутствия от бывшего супруга заявления о выделении ему иного номера по списку.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара выразившиеся в отказе удовлетворении ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять законное решение по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара в лице представителя по доверенности Игнатенко Т.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Воробьевой О.В.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Воробьева О.А. возражала против доводов апелляционной жалобы в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия считает следующее.

В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дел следует, что Воробьёва О.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы в миграционной службе "адрес" в качестве вынужденных переселенцев из "адрес" и временно размещены в санатории-профилактории Дома печати по адресу: "адрес".

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ им предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: "адрес" (общ.).

Судом установлено, что Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N они поставлены на учёт в качестве нуждающихся: в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, на ДД.ММ.ГГГГ очередь по общему списку за N.

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Воробьевой О.В. и ее супругом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака N. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справок администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено изменение состава семьи - 1 человек.

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Воробьёва О.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с документами, подтверждающими, что брак расторгнут и то, что она состоит на учёте в улучшении жилищных условий с составом семьи - 1 человек, однако ей выдана справка о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, номер списка - N.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Воробьёва О.В. направила заявление об исключении из списка, в котором она состоит, её бывшего супруга и выделении ему иного номера в списке. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара дан ответ о невозможности исключения ФИО1 из общего списка, в котором они числятся как 2 человека по причине отсутствия от бывшего супруга заявления о выделении ему иного номера по списку. Также в ответе указано, что у Департамента управления имуществом г.о. Самара отсутствуют законные основания для снятия ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Удовлетворяя требования Воробьевой О.В., суд первой инстанции не принял во внимание части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений; решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи; решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно решения Думы городского округа Самара от 28.05.2009года N 754 об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилым фондом городского округа Самара" в пункте 3.2.1. установлено, что организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется Департаментом управления имуществом, а в пункте 3.2.2. решение о принятии либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда принимается муниципальным правовым актом городского округа Самара.

С учетом изложенного, решение о принятии либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда принимается муниципальным правовым актом городского округа Самара, а Департамент управления имуществом осуществляет лишь учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, суд при вынесении решение судом первой инстанции не учтено, что согласно ст.56 ЖК РФ и ст.13 Закона Самарской области "О жилище" от 05.07.2005года N 139-ГД установлен закрытый перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, такое основание для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося как расторжение брака не предусмотрено указанными законодательными актами.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 августа 2012 года отменить. Постановить новое решение. Отказать Воробьевой О.В. в удовлетворении заявления о признании незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара выразившиеся в отказе удовлетворения обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять законное решение по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: