Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8605/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего - Шуковой Н.М., судей - Клюева С.Б., Пискуновой М.В., при секретаре - Асабаевой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курышева А.Р. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 16 июля 2012 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области по доверенности - Устинова О.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курышев Александр Ростиславович обратился с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области, ссылаясь на то, что 20.12.2011 г. заявитель совместно с представителем Муниципального образования городской округ Сызрань обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Сызранский отдел) с заявлением N о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества ? нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". К заявлению о государственной регистрации были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Регистрирующим органом было подготовлено сообщение об отказе от 05.05.2012 г. в государственной регистрации права собственности по причине не предоставления нового решения об условиях приватизации имущества после несостоявшейся первой процедуры публичного предложения, а также не предоставления информационного сообщения о проведении 15.09.2011 г. продажи имущества посредством публичного предложения.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением в котором просил признать незаконным данный отказ, обязать УФРС провести государственную регистрацию права собственности на объект.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 16 июля 2012 года постановлено: "Заявление Курышева А.Р. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ N Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "адрес" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, по адресу: "адрес".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Курышева А.Р. на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, по адресу: "адрес"".

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требовании отказать в полном объеме. В апелляционной жалобе указывает, что продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в течении одной процедуры проведения такой продажи, что сделано не было. Таким образом продажа муниципального имущества произведена с нарушением Федерального Закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ.

В судебное заседание заявитель не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности - Устинов О.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

? Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В силу п.п. 1,6 ст.23 Федерального Закона от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного ил муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся.

Согласно ст. 15 указанного закона информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 31.05.2010г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течении одной процедуры проведения такой продажи.

В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

Судом установлено, что спорное нежилое помещение являлось объектом муниципальной собственности, и собственник помещения принял решение о его отчуждении - постановлением Администрации г.о.Сызрани N 2057 от 11.08.2011 г. постановлено приватизировать спорное помещение путем продажи посредством публичного предложения.

Так же судом установлено, что 12.08.2011 г. в газете "Вестник местного самоуправления" N14 (80) было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества г.о.Сызрань посредством публичного предложения. Датой начала срока подачи заявок на участие в продаже муниципального имущества являлось 12.08.2011 г., датой окончания срока подачи заявок являлось 08.09.2011 г. Аукцион назначен на 12.09.2011 г. Однако ввиду отсутствия участников (отсутствия заявок) продажа была признана несостоявшейся и аукцион назначен на 01.11.2011г., о чем было сообщено в СМИ - 04.10.2011 г. в газете "Вестник местного самоуправления" N18(84) было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества г.о.Сызрань посредством публичного предложения. Датой начала срока подачи заявок на участие в продаже муниципального имущества являлось 04.11.2011 г. Датой окончания срока подачи заявок являлось 28.10.2011 г.

В установленные сроки, то есть 27.10.2011 г. заявитель обратился с заявкой. 09.11.2011 г. состоялась процедура продажи указанного муниципального имущества посредством публичного предложения. По итогам продажи заявитель был признан победителем. 11.11.2011 г. был заключен договор купли-продажи N 12 указанного имущества. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема- передачи к договору купли-продажи заявитель принял объект недвижимого имущества. Расчет с Администрацией г.о.Сызрань, действующей от имени муниципального образования ? г.о. Сызрань, произведен в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

20.12.2011 г. заявитель Курышев А.Р. совместно с представителем Муниципального образования городской округ Сызрань Щанкиной О.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Сызранский отдел) с заявлением N о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества ? нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", приложив к заявлению соответствующие документы, предусмотренные законодательством о регистрации права собственности на названное нежилое помещение по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что при продаже спорного объекта сторонами были соблюдены все требования действующего законодательства, заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие процедуру продажи объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сделка до настоящего времени в судебном порядке никем не оспорена.

Доводы заинтересованного лица о том, что при продаже муниципального имущества необходимо было издание нового решения Администрацией г.о. Сызрани об условиях приватизации имущества, устанавливающий способ продажи, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку условия реализации имущества не менялись, что следует из текстов официальных публикаций от 12.08.2011 г. и от 04.10.2011г. (л.д. 17,19).

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 16 июля 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: