Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-5613

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 3 июля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Веклюк Л.А. удовлетворить в части;

протокол комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от "дата" и решение УПФ N от "дата", принятых по заявлению Веклюк Л.А., признать незаконными в части.

Обязать УПФ зачесть 1 год как 1 год и 9 месяцев периоды трудовой деятельности Веклюк Л.А.: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности медсестры хирургического отделения в Романовской центральной больнице.

Обязать УПФ зачесть 1 год как 1 год и 9 месяцев период нахождении Веклюк Л.А. в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата"; в календарном порядке период нахождения Веклюк Л.А. в командировке с "дата" по "дата"; и период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"

В удовлетворении остальной части иска Веклюк Л.А. - отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ Хохловой Л.Г. (доверенность от "дата"), поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веклюк Л.А. обратилась в районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением УПФ N от "дата" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. УПФ не включило ей в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год - 1 год и девять месяцев: периоды работы в должности медицинской сестры в Романовской центральной больнице; период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с "дата" по "дата" В календарном порядке период нахождения в командировке с "дата" год по "дата", период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; в льготном исчислении за 1 год - 1 год и 6 месяцев период работы в "данные изъяты" в должности медицинской сестры хирурга с "дата" по "дата" Просила включить спорные периоды в стаж, для назначения досрочной пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с "дата".

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, в связи с неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения судебного дела. В обоснование жалобы ссылается на доводы, на которые указывало в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Полагает, что судом неправомерно включен истице в специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком, поскольку такой отпуск засчитывается в указанный стаж только до 06.10.1992 г. (в календарном порядке), законных оснований на его включение в стаж для назначения досрочной пенсии, тем более в льготном исчислении, не имелось. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет был предоставлен истице уже после "дата" (на период с "дата" по "дата" приказом N от "дата"). Не могли быть включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, так как в её индивидуальном лицевом счете застрахованного лица эти периоды работодатель указал как общая работа, а не как работа, соответствующая Спискам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", N 173 ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

Согласно пп. а п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Положениями пп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из существа спора следует, что ответчиком не оспаривалось, что истица в спорные периоды с "дата" по "дата" работала в рабочем поселке Романовка в структурных подразделениях учреждения здравоохранения и в должности, в которых год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев. Ответчиком оспаривалась возможность одновременного подсчета льготного порядка исчисления специального стажа по подпунктам "а" и "б" п.5 Правил.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в этой части, обоснованно указал, что одновременный подсчет льготного порядка исчисления специального стажа не запрещен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от "дата" (в редакции постановления Правительства РФ от "дата" N 449), а потому периоды работы с "дата" го "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" зачтенные ответчиком как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд учел с применением кратности исчисления для сельской местности - 1 год как 1 год 3 месяца; период нахождения в отпуске за ребенком с "дата" по "дата", период временной нетрудоспособности с "дата" по "дата" которые были засчитаны ответчиком в специальный стаже истице в календарном исчислении, учтен судом с применением кратности исчисления для сельской местности - 1 год как 1 год 3 месяца и работы в отделении хирургического профиля стационаров - 1 год как 1 год 6 месяца.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до "дата", то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период обоснованно включен в специальный стаж истицы. На указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" п.5 Правил.

По мнению судебной коллегии, периоды нахождения истицы в командировке, на курсах усовершенствования обоснованно включены судом первой инстанции в её специальный стаж, поскольку в п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, указанные периоды не поименованы. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Ответчик не оспаривал, что в указанные периоды за истицей сохранились место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование. Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 3 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи