Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 октября 2012 г. по делу N 33-5713

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Саяпиной Е.Г., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Григорашкине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Е.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий

по апелляционной жалобе Назаровой Е.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назарова Е.В. обратилась с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство строительства и ЖКХ) о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий, указывая на то, что является участником Великой Отечественной Войны и на основании ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жилым помещением за счет государства. В её собственности находился жилой дом, который не имел центрального отопления, канализации и водопровода, нуждался в капитальном ремонте, постоянном присмотре, что в силу возврата она осуществить не могла. В связи с тем, что Назарова Е.В. не могла себя обслуживать, она вынуждена была переехать к дочери в жилой дом общей площадью N по "адрес". "адрес", где также проживают двое взрослых детей дочери. Принадлежащий истцу дом был подарен ФИО7 В настоящее время в собственности истца недвижимого имущества не имеется. За период с "дата" года по "дата" год Назарова Е.В. неоднократно обращалась в администрацию муниципального района, к должностным лицам Правительства Саратовской области по вопросу решения её жилищной проблемы. Отказ в удовлетворении её требований был основан на намеренном ухудшении ею жилищных условий. С данным отказом она не согласна, так как переезд в дом дочери был вынужден по вышеуказанным основаниям. Кроме того, на момент её первого обращения ( "дата") её жилое помещение не соответствовало предъявляемым к жилым помещениям требованиям, в связи с чем она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на его получение как участник Великой Отечественной Войны. Полагает, что администрацией Ртищевского района признан факт нуждаемости её в жилом помещении в связи с чем, постановлением администрации муниципального образования города Ртищево Ртищевского района от 25 января 2010 года она поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под N N.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 года Назаровой Е.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Назарова Е.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и выражает не согласие с приведенной судом оценкой доказательств и обстоятельств по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 ФЗ "О Ветеранах" участники Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Из статьи 1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской

области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 1.1 вышеуказанного Закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, если указанные граждане: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в статье 51 ЖК РФ, который по содержанию аналогичен ст. 1.1 Закона Саратовской области N 85-ЗСО от 02 июля 2009 года.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичное правовое положение содержит статья 1.1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Из положений частей 1, 2 статьи 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Назарова Е.В. является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

В рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов" Назарова Е.В. до "дата" на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла.

В удовлетворении заявления истца, поданного в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках вышеназванного закона было отказано по тем основаниям, что подарив принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, она ухудшила свои жилищные условия. Пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента совершения указанных действий, не истек. Кроме того, указано, что согласно представленным Назаровой Е.В. документам она зарегистрирована составом семьи "данные изъяты" человека в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности её дочери ФИО9, общей площадью "данные изъяты" кв.м. Жилое помещение не является непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что Назарова Е.В. постоянно проживает и с "дата" зарегистрирована в доме площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес".

Указанный дом принадлежит на праве собственности её дочери ФИО9

В соответствии со справкой с места жительства от "дата" (л.д. N) в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО8, её дочь ФИО9, внуки ФИО10 и ФИО11 Данный факт подтвержден истцом в исковом заявлении.

Таким образом, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью составляет "данные изъяты", т.е. выше учетной нормы, установленной для ветеранов войны в "данные изъяты" кв. метров общей площади жилого помещения.

Доказательств, исключающих признание Назаровой Е.В. членом семьи собственника, суду первой инстанции и в апелляционную инстанцию в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что для реализации права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением необходимо наличие статуса ветерана Великой Отечественной Войны и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Вместе с тем нуждаемость истца жилым помещением на момент обращения с заявлением в министерство ЖКХ и в настоящее время не имеется.

Судом также установлено, что на основании договора дарения от "дата" истец подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", ФИО7

С момента отчуждения Назаровой Е.В. жилого помещения прошло менее пяти лет. В силу положений ст. 53 ЖК РФ отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого помещения не создает нуждаемости в предоставлении жилого помещения, поскольку совершение таких действий порождает иные правовые последствия.

Доводы Назаровой Е.В. о несоответствии принадлежащего ей жилого помещениям требованиям, предъявляемым жилым помещениям, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что Назарова Е.В. постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от "дата" была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не влекут отмену постановленного решения, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов. Законность приведенного истцом постановления предметом судебного разбирательства не являлась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения и удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи