Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-5298/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Бугаевой Е.М. и Желонкиной Г.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области (далее УПФ) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 11 июля 2012 года, которым постановлено:

"Признать за Хомич В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать УПФ включить в стаж Хомич В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:

период с 14 августа 1989 года по 25 ноября 1992 года службы в составе Вооруженных сил СССР в должности ** медицинского пункта в календарном исчислении;

периоды работы с 23 декабря 1992 года по 09 февраля 1993 года, с 11 июля 1993 года по 16 января 1994 года, с 18 января 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 24 декабря 1994 года по 31 августа 1995 года в должности **Балашовской центральной районной больницы в льготном исчислении - год работы, как год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 1993 года по 10 июля 1993 года, с 11 декабря 1994 года по 23 декабря 1994 года, 01 сентября 1998 года по 09 октября 1998 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 04 марта 2009 года по 30 марта 2009 года в льготном порядке исчисления - год работы, как год и 6 месяцев.

Обязать УПФ произвести назначение Хомич В.В. трудовой пенсии по старости со дня обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно с 20 июля 2011 года",

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения Хомич В.В. возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ N 199 от 28.07.2011 г. Хомичу В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Хомич В.В., считая действия УПФ неправомерными, обратился в суд с исками, объединенными судом в одно производство, в которых просил признать незаконным решение УПФ N 199 от 28.07.2011г. в части отказа в назначении досрочной пенсии, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды его работы: с 14 августа 1989 года по 25 ноября 1992 года службы в составе Вооруженных сил СССР в должности * медицинского пункта в календарном исчислении; с 23 декабря 1992 года по 09 февраля 1993 года, с 11 июля 1993 года по 16 января 1994 года, с 18 января 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 24 декабря 1994 года по 31 августа 1995 года в должности ** Балашовской центральной районной больницы в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 1993 года по 10 июля 1993 года, с 11 декабря 1994 года по 23 декабря 1994 года, 01 сентября 1998 года по 09 октября 1998 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 04 марта 2009 года по 30 марта 2009 года в льготном порядке исчисления.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хомича В.В. отказать. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно включен в стаж на соответствующих видах работы Хомичу В.В. период службы в составе Вооруженных сил СССР в должности ** с 14.08.1989 года по 25.11.1992 года, поскольку данная должность является командной и период прохождения службы в ней не может быть отнесен к службе медицинских работников по специальности. Считает необоснованным вывод суда о зачете спорных периодов работы истца в должности ** Балашовской центральной районной больницы в льготном исчисления - год работы, как год и 6 месяцев, поскольку согласно штатных расписаний за период с 1992 года по 1995 года существовало анестезиологическое отделение, по журналам регистрации экстренных наркозов истец значится в анестезиологическом отделении, отделение анестезиологии-реанимации в структуре лечебного учреждения появилось лишь в 1995 года. Кроме того, полагает необоснованным вывод суда о зачете периодов нахождения Хомича В.В. на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - год работы за год и шесть месяцев.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указаны должности врачей-специалистов всех наименований. При этом в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Материалами дела установлено, что 20 июля 2011 года Хомич В.В. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 199 от 28 июля 2011 года Хомичу В.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно приказу N 018 5гв ТА Хомич В.В. с 14 августа 1989 года проходил службу в составе Вооруженных сил СССР в войсковой части * в должности*, уволен 25 ноября 1992 года (приказ командира в/ч*) в запас по ст. 59 п. "в" по сокращению штатов на основании приказа МО Республики Беларусь N 0607 (л.д. 8-9, 20-22).

Как следует из справки и.о. командира 56 зенитной ракетной бригады в г. Слуцке Минской области от 05 июля 2012 года N 83/ок, в войсковой части *в период с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1993 года медицинский персонал состоял из одного офицера - начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта.

Согласно справке и.о. начальника медицинской службы 56 зенитной ракетной бригады истории болезней за 1989-1992 годы не представлены в суд по причине уничтожения в соответствии с порядком, установленным Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь N 11/83 от 08 апреля 2011 года. Уничтожены и должностные инструкции, утвержденные в 1992 году.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на раздел 4 Приказа Министра обороны РФ от 28.10.1993 г. N 096, Руководство по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом заместителя Министра обороны - начальника тыла ВС СССР от 31.05.1989 г. N 64, Перечень военно-медицинских частей и учреждений, утвержденный 18.02.1993 г. Министром здравоохранения РФ - начальником медицинской службы ВС РФ, согласно которым медицинские пункты включены в Классификацию воинских формирований медицинской службы ВС. Медицинский пункт воинской части является медицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением воинской части, имеющем в своем составе амбулаторию и лазарет, выполняет задачи по медицинскому обеспечению в воинской части. Медицинский персонал, работающий на штатных должностях и выполняющий мероприятия по медицинскому обеспечению воинских частей, имеет соответствующие медицинские учетные специальности. Воинское формирование - медицинский пункт постановлено считать лечебно-профилактическим учреждением (подразделением) войсковой части медицинской службы ВС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода с 14 августа 1989 года по 25 ноября 1992 года службы в составе Вооруженных сил СССР в должности * в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается также с выводами суда о включении в специальный стаж работы Хомичу В.В. в льготном порядке периода его работы с 23 декабря 1992 года по 09 февраля 1993 года, с 11 июля 1993 года по 16 января 1994 года, с 18 января 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 24 декабря 1994 года по 31 августа 1995 года в должности * Балашовской центральной районной больницы, так как суд первой инстанции правомерно, руководствуясь п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", решил вопрос о виде (типе) подразделения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности подразделения, в котором он работал).

Как следует из материалов дела, а именно: штатного расписания, тарификационных списков работников в период с 23 декабря 1992 года по 31 августа 1995 года в МУЗ "Б" значилось "анестезиологическое отделение". Должность Хомич В.В. в указанный период согласно тарификационным спискам именовалась как*. Согласно трудовой книжки истца 23 декабря 1992 года он был принят на должность * МУЗ "Б", что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ Хомича В.В. N 29 от 11 января 2011 года, актом отдела оценки пенсионных прав УПФ N 313 от 20 октября 2010 года, выписками из приказов по МУЗ "Б" (л.д. 29).

Кроме того, суд первой инстанции, исследовав в судебном заседании штатные расписания, лицевые счета по Хомич В.В. за 1992-1995 годы установил факт наличия в структуре Балашовской ЦРБ отделения анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии.

По мнению судебной коллегии периоды нахождения Хомича В.В. на курсах повышения квалификации также правомерно включены судом первой инстанции в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников в силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N5487-1 повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных (на курсах повышения квалификации) отпусках не поименованы.

В соответствии со ст. 10 Закона N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно установил, что в указанные периоды трудовые отношения не прерывались, работодатель производил пенсионные отчисления, истец обучался в профильном учебном заведении.

Учитывая, что во время нахождения Хомича В.В. на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж работы истицу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж работы истца периодов у Хомича В.В. на день обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд правомерно признал за Хомичем В.В. право на досрочную трудовую пенсию с 20.07.2011 года.

Все доказательства по делу судом первой инстанции оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке этих доказательств не имеется.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм, сводятся к переоценке имеющихся доказательств и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи