Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-5481/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Халяпина И.А. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Халяпина И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения Лежневой Екатерины Викторовны, действующей на основании доверенности от 10.01.2012 года N 09-06, выданной на срок по 31.12.2012 года, возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халяпин И.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения ответчика от 24.01.2012 г. незаконным и назначении пенсии по случаю потери кормильца за период с 09.08.2011 г. по 21.12.2011 г. Мотивировал свои требования тем, что с 28.06.2003 года получал пенсию по случаю потери кормильца, 09.08.2011 г. выплата пенсии была прекращена в связи с достижением истцом восемнадцати лет. В период после достижения Халяпиным И.А. восемнадцати лет (09.08.2011 г.) и до 21.12.2011 г. истец обучался в "данные изъяты" по очной форме обучения, в связи с чем просил ответчика продолжить выплату пенсии на этот период, однако ответчик отказал в соответствующих выплатах. Посчитав отказ незаконным, истец обратился в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Халяпин И.А. не согласился с постановленным судебным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, согласно которому заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что первый раз обратился к ответчику 20.10.2011 г., когда еще имел право на получение пенсии, однако представленная им справка не была надлежаще оформлена, второй раз обратился 23.12.2011 г., представил доказательства прохождения обучения по очной форме, в связи с чем имеет право на выплату пенсии за спорный период.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из видов трудовой пенсии является трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в числе прочих, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В статье 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ зафиксирован порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий. Так, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па. В пункте 4 указанного перечня указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены следующие документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о смерти кормильца;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;

подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);

подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;

удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;

подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;

о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;

о смерти другого родителя;

о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;

о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;

об утрате источника средств к существованию;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены также Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пункт 11 правил предусматривает, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статья 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ устанавливает сроки назначения трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта3 статьи18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

При этом в силу п. 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается, в том числе, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте2 пункта2 статьи9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Указанное заявление и все необходимые документы могут быть представлены заявителем в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела Халяпин И.А., "данные изъяты" получал пенсию по случаю потери кормильца - "данные изъяты", скончавшегося 28.06.2003 г. По достижении истцом восемнадцати лет выплата пенсии ему была прекращена. Начиная с 01.09.2008 г. истец обучался в "данные изъяты", 21.12.2011 г. был отчислен из колледжа.

После достижения Халяпиным И.А. совершеннолетия, выплата пенсии по случаю потери кормильца была правомерно прекращена в силу изложенных выше норм права. Для возобновления выплаты пенсии истец должен был обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы, обосновывающие его право на продолжение получения пенсии по случаю потери кормильца, надлежаще заверенные и оформленные, в данном случае это доказательства его обучения в образовательном учреждение по очной форме.

Поскольку истец предоставил ответчику необходимые документы (26.12.2011 г.) уже после утраты им права на спорную пенсию, т.е. после его отчисления 21.12.2011 г. из колледжа ему обоснованно было отказано в возобновлении выплаты такой пенсии.

В силу изложенных выше положений закона пенсия назначается с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган со всеми необходимыми документами, надлежаще оформленными. Взыскание пенсии за предшествующий обращению в пенсионный орган период допускается в строго определенных случаях (п. 4 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), к которым конкретная ситуация не относится, поскольку в данном деле речь идет не о первоначальном назначении пенсии по случаю потере кормильца, а о возобновлении её выплаты, в связи с изменившимися обстоятельствами.

Довод истца о том, что первый раз он обратился к ответчику 20.10.2011 г., то есть в то время, когда еще имел право на выплату пенсии, не может опровергнуть выводы суда, поскольку в указанный день истец, как он сам поясняет в исковом заявлении, обращался к ответчику устно (л.д. 4). Кроме того он не предоставил в пенсионный орган все необходимые документы надлежащим образом оформленные, в связи с чем указанный довод нельзя принять во внимание для отмены решения.

Назначение пенсии за прошлое время после того, как лицо утратило право на соответствующую пенсию, законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно применённым судом законом и с учётом представленных сторонами доказательств.

В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Халяпина И.А. - без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: