Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-5351/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Паршиной С.В., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 июня 2012 года, которым постановлено:

"исковые требования Тюсиной Н.В. удовлетворить.

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе саратовской области N 295 от 22.02.2012 года и решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области N 109 от 22.02.2012 года в отношении Тюсиной Н.В. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе N 509 от 17.10.2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе включить Тюсиной Н.В. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года; в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области с 01.01.2006 года по 28.12.2011 года; в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области с 29.12.2011 года по 12.02.2012 года в должности руководителя физического воспитания и назначить Тюсиной Н.В. трудовую пенсию по старости со дня её обращения с 15.02.2012 года".

Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения Туманской Марии Грантовны, действующей на основании доверенности от 26.01.2012 года N 09-1308, выданной на срок до 31.12.2012 года, поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюсина Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе саратовской области N 295 от 22.02.2012 года и решения комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области N 109 от 22.02.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области, с 01.01.2006 года по 28.12.2011 года в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области, с 29.12.2011 года по 12.02.2012 года в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" города Балаково Саратовской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.02.2012 года.

В обоснование своих требований истец указала, что обращалась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением N 109 от 22.02.2012 г. ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности спорные период работы. Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем обратилась в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

УПФР не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, согласно которому в удовлетворении заявленного требования отказать. В обоснование поданной жалобы ответчик указал, что действующее в настоящее время законодательство не устанавливает размер педагогической нагрузки, выполнение которой необходимо для получения ставки заработной платы руководителями физического воспитания. Апеллятор также указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения истцом педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

На момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии действовали Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Упомянутые выше Списки включают в себя наименование должности "руководитель физического воспитания", а также наименование учреждения "образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа".

Пункт 4 указанных выше Правил предусматривает, что периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Действующее в настоящее время законодательство в статье 333 ТК РФ устанавливает, что для педагогических работников введена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а для образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, и образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, - типовыми положениями об образовательных учреждениях, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" также устанавливает продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Для некоторых конкретных должностей работников образования указанная общая норма рабочих часов может быть уменьшена в силу упомянутого приказа. К числу таких работников руководители физического воспитания в детских домах не относятся, следовательно, для них действует общая тридцатишестичасовая норма рабочего времени.

Как усматривается из материалов дела, Тюсина Н.В. в спорые периоды работала руководителем физического воспитания в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В спорные периоды она постоянно выполняла норму рабочего времени для педагогов, работая по 36 часов в неделю. При изложенных обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности истца и, с учетом положений ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначил досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в апелляционной жалобе их обоснованность ответчиком не опровергнута.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: