Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-4823

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Кучминой А.А., Паршиной С.В.,

при секретаре Тютюкиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на заочное решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 г., которым удовлетворены исковые требования Ступень С.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", ЖСК "Аккорд" о признании права собственности на нежилое помещение.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя Ступень С.И. - Любочкина Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ступень С.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", ЖСК "Аккорд" о признании права собственности на нежилое помещение (хозблок). Мотивировал требования тем, что является членом ЖСК "Аккорд", созданного и зарегистрированного в качестве юридического лица 12 июля 1994 г., паевой взнос за хозблок выплатил полностью. Земельный участок, на котором располагается хозблок, находился в бессрочном пользовании ЖСК "Аккорд". Бессрочное пользование земельным участком подтверждено постановлением администрации г. Саратова N 415-153 от 23 августа 1995 г. Общее собрание членов ЖСК "Аккорд" не возражает против признания за ним права собственности на хозблок. Просил признать за ним право собственности на нежилое помещение - хозблок N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, во дворе жилого дома по адресу: "адрес".

Заочным решением суда исковые требования Ступень С.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит отменить заочное решение, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает, что ссылка истца на положения ст. 218 ГК РФ основана на неверном толковании норм ГК РФ. Автор жалобы считает, что в данном случае применима ст. 222 ГК РФ. Однако каких-либо документов, подтверждающих нахождение земельного участка в собственности, пожизненном наследуемом владением, постоянном (бессрочном) пользовании истца не представлено, а также отсутствуют надлежащие доказательства соответствия самовольной постройки строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам. Представленное истцом письмо комитета по архитектуре и градостроительству от 06 ноября 2008 г. не может быть доказательством по иску о признании права собственности на самовольную постройку предъявленному в 2012 г.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ступень С.И. просит заочное решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца Любочкин Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу. Пояснил, что хозблоки построены на земельном участке, предоставленном ЖСК "Аккорд" в бессрочное (постоянное) пользование для строительства жилого дома. На постройку хозблоков паевые взносы собирались отдельно от паевых взносов на строительство дома. Ступень С.И. является членом ЖСК, паевой взнос выплатил полностью. Хозблок отвечает требованиям пожарной безопасности, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Общим собранием членов ЖСК было принято решение предоставить истцу и другим членам ЖСК в собственность хозблоки. Согласие всех собственников помещений многоквартирного дома о передаче истцу в собственность расположенного во дворе дома хозблока N получено не было.

Ступень С.И., представитель ЖСК "Аккорд" в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов", представители третьих лиц комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по управлению имуществом города Саратова, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что строительство хозблоков велось на денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса членов кооператива, было осуществлено на земельном участке, отведенном в порядке, действующем на период его предоставления, паевой взнос выплачен Ступень С.И. в полном объеме, спорный объект отвечает строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим данные правоотношения и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п.4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из смысла названной нормы следует, что основаниями для возникновения права собственности на вновь созданную вещь являются следующие обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся N 140-3 от 09 апреля 1971 г. земельный участок площадью "данные изъяты" га отведен ЖСК "Аккорд" под строительство 9-этажного жилого дома со встроенным продовольственным магазином (л.д. 99-100).

Постановлением администрации г. Саратова от 23 августа 1995 г. N 415-153 ЖСК "Аккорд" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование фактически занимаемый 9-этажным жилым домом земельный участок площадью "данные изъяты" га по "адрес" во "адрес". Пунктом 3 постановления решение исполкома N 140-3 от 09 апреля 1971 г. отменено. Этим же постановлением в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельные участки "данные изъяты" площадью "данные изъяты" га, занимаемый встроенным помещением "данные изъяты", и "данные изъяты" - площадью "данные изъяты" га, занимаемый встроенным помещением "данные изъяты" (л.д. 70). При этом из материалов дела следует, что принадлежащие указанным организациям встроенные помещения находятся в составе 9-этажного жилого дома "адрес"

На основании указанного постановления ЖСК "Аккорд", "данные изъяты" выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью "данные изъяты" га (л.д. 71-79).

Следовательно, земельный участок по "адрес" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование не только ЖСК "Аккорд".

Из материалов дела также следует что на указанном земельном участке на подземном этаже во дворе "адрес" расположены нежилые помещения - хозблоки литер "данные изъяты", в том числе хозблок N, площадью "данные изъяты" кв.м (л.д.14-19).

Согласно выданному ЖСК "Аккорд" техническому заключению, подготовленному ООО "данные изъяты" в 2008 г., конструкции хозблоков, 1978 года постройки, находятся в исправном состоянии при ограниченно работоспособном состоянии фундаментов спусков, физический износ которых составляет 45 %. Рекомендуется выполнить их усиление или перекладку. Мероприятия по возведению подземных блоков не повлияли на прочностные характеристики и общую устойчивость рядом расположенных жилых домов, их эксплуатация не угрожает жизни и здоровью. Планировка, основные строительные конструкции хозблоков и материалы, применённые при строительстве, не противоречат противопожарным требованиям (л.д. 20-40).

В 2008 г. ЖСК "Аккорд" были также получены заключения, согласно которым хозблоки отвечают требованиям действующего природоохранного законодательства, нормам и правилам пожарной безопасности, санитарным правилам (л.д. 41-44).

Истцом представлена справка ЖСК "Аккорд" от 14 марта 2012 г. N 1, согласно которой Ступень С.И. является членом ЖСК, а также собственником хозблока N и на дату выдачи справки выплатил пай полностью (л.д. 47).

Из материалов дела следует, что во дворе многоквартирного 9-этажного дома "адрес", 1976 года постройки, хозблоки возведены в 1978 г. Проектной документации, а также документов, подтверждающих разрешение на строительство хозблоков и их ввод в эксплуатацию не имеется (л.д. 188). Сведения о государственной регистрации права собственности на хозблоки за кем-либо, в том числе и за ЖСК "Аккорд", отсутствуют (л.д. 166, 224). Ступень С.И. является собственником квартиры N в указанном доме на основании договора дарения квартиры от 16 октября 2009 г. (л.д. 195, 216-219).

Ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции истцом не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, с бесспорностью подтверждающих выделение в установленном порядке ЖСК "Аккорд" земельного участка под строительство дома с хозблоками, а также возведение хозблоков на денежные средства, внесенные в качестве паевых взносов членов кооператива.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что у Ступень С.И. возникло право собственности на спорный хозблок на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ, не имеется.

Кроме того, в настоящее время многоквартирный жилой дом "адрес" расположен на сформированном в установленном порядке земельном участке с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м (л.д. 10-13).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу положений п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы иным лицам в пользование в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

Истцом представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "адрес" от 03 февраля 2009 г. согласно которому общее собрание находит возможным и не возражает против признания права собственности за членами кооператива на 17 хозблоков, в том числе на хозблок N за Ступень С.И. (л.д. 228-237).

Вместе с тем, земельный участок по адресу: "адрес" предоставлен помимо ЖСК "Аккорд", "данные изъяты" (л.д. 70-79), и в настоящее время, в силу закона, находится в общей долевой собственности собственников помещений (как жилых, так и нежилых) многоквартирного дома. Однако, доказательств, свидетельствующих о наличии согласия всех собственников общей долевой собственности о признании за Ступень С.И. права собственности на спорный хозблок, суду не представлено.

Кроме того, к представленным истцом, в подтверждение соответствия спорного объекта предусмотренным действующим законодательством нормам и правилам, техническому заключению ООО " "данные изъяты" от 2008 г. и иным выданным в 2008 г. ЖСК "Аккорд" заключениям (л.д. 41-44), судебная коллегия относится критически, поскольку данные документы с бесспорностью не свидетельствуют о том, что хозблоки отвечают действующим по состоянию на 2012 г. требованиям норм пожарной безопасности, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам и правилам, требованиям природоохранного законодательства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 г. отменить, как основанное на выводах, не соответствующих обстоятельствам дела и вынесенное с неправильным применением норм материального права, и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Ступень С.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", ЖСК "Аккорд" о признании права собственности на нежилое помещение отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05 июня 2012 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым Ступень С.И. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Город Саратов", ЖСК "Аккорд" о признании права собственности на нежилое помещение отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

Судьи