Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-5952

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.

судей Бугаевой Е.М., Ефимовой И.В.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от

19.07.2012 года, которым удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Филипповой С.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения прокурора Нефедова В.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Филипповой С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" и просил обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Филипповой С.В. благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова жилой площадью не менее 31 кв.м. В обоснование исковых требований указал, что истец проживает в квартире "адрес". Указанный дом в установленном порядке был признан непригодным для дальнейшего проживания, однако до настоящего времени вопрос об отселении истца из данного дома не решен. Вместе с тем техническое состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что решения о признании данного дома аварийным органом местного самоуправления не принималось. Установленная законом процедура признания дома истца непригодным для проживания также соблюдена не была. Кроме того, указано, что в соответствии с действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений. Жилищным законодательством Российской Федерации установлены иные меры компенсационного характера, применяемые к собственникам аварийных жилых помещений, при этом законодательством не предусмотрены какие-либо сроки по принятию уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1

ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 27.07.2004 г. Галкина С.В. являются собственниками однокомнатной квартиры "адрес", общей площадью жилого помещения 31 кв.м.

10.09.2004 года Галкина С.В. заключила брак с Ф.А.А. с присвоением фамилии "Филиппова".

Как следует из справки формы N 1 ЖСК при Ленинском исполкоме

г. Саратова от 16.05.2012 г. в вышеуказанной квартире зарегистрирована

Филиппова С.В. и ее несовершеннолетний сын Г.М.А., 12.04.2000 года рождения.

Актом межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания N от 20.12.2004 г., созданной в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 17.02.2004 г. N 31-Пр

"О создании межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания в Саратовской области" было установлено, что жилой дом по адресу: "адрес" следует отнести к категории непригодных (пригодных) для проживания.

Аварийное состояние дома подтверждается также заключением

ООО " С.", составленного по заказу администрации г. Саратова, согласно которого все основные строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии с физическим износом 40-75 %. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Также, согласно заключению государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Саратова пожарно-техническое состояние жилого дома "адрес" не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что в материалах дела имеются достаточные доказательства того, что данный жилой дом является непригодным для проживания, при этом то обстоятельство, что ответчиком не был принят соответствующий акт о признании данного дома непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, сроки его отселения не известны.

Как следует из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и МУП Городское бюро Технической Инвентаризации сведений, каких-либо прав на иные жилые помещения истец не имеет.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу, что условия предоставления жилого помещения истцу в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания имелись и по ранее действовавшему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу РФ, вступившему в силу с 01.03.2005 года, так как вопрос о предоставлении жилого помещения не решен до настоящего времени.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд обоснованно учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о площади квартиры "адрес", суд пришел к правильному выводу о том, что Филипповой С.В. должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 31 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.

Судебная коллегия полагает возможным дополнить решение суда, не изменяя его содержания, указав право на проживание Г.М.А., 2000 г. рождения, в равнозначном жилом помещении площадью не менее 31 кв.м., являющегося членом семьи собственника.

Данную обязанность по предоставлению жилого помещения суд обоснованно возложил на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений на исковые требования, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 19.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, дополнив абзац первый резолютивной части решения суда указанием на: "с правом проживания Г.М.А., 2000 года рождения".

Председательствующий

Судьи