Решение Саратовского областного суда от 09 октября 2012 г. по делу N 3-182/2012

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Анищенко А.П.,

с участием прокурора Медведевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ищенко Антона Анатольевича об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Суровова Сергея Борисовича, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Балашовского муниципального района Саратовской области от 29 августа 2012 года N 06/05 по Балашовскому одномандатному избирательному округу N 12,

УСТАНОВИЛ:

Ищенко А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Суровова С.Б., зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Балашовского муниципального района Саратовской области от 29 августа 2012 года N 06/05 по Балашовскому одномандатному избирательному округу N 12. Требования мотивированы тем, что в доверенности, выданной 27 августа 2012 года кандидатом в депутаты С.Б. Сурововым уполномоченному представителю по финансовым вопросам Кавериной Н.В., отсутствует право уполномоченного представителя внесения собственных средств кандидата на специальный избирательный счет. За период с 29.08.2012 г. по 28 сентября 2012 г. уполномоченным представителем Кавериной Н.В. на специальный избирательный счет Суровова С.Б. была внесена денежная сумма в общем размере ****** рублей в качестве собственных средств кандидата. По состоянию на 28.09.2012 г. с избирательного счета Суровова С.Б. была израсходована денежная сумма, внесенная его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в полном объеме, что составляет более 5 % (процентов) от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

От территориальной избирательной комиссии Балашовского муниципального района Саратовской области и Суровова С.Б. в суд поступили возражения, согласно которым 28 августа 2012 года Сурововым С.Б. в адрес ТИК Балашовского муниципального района было направлено представление о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам с приложением необходимых документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенности. Поскольку в этой доверенности были указаны не все необходимые полномочия, в тот же день в доверенность были внесены дополнения, согласно которым Суровов С.В. наделил Каверину Н.В. правом внесения собственных средств кандидата на специальный избирательный счет и закрытие указанного счета, учета распоряжения и пользования денежными средствами избирательного фонда, выдавать поручения о перечислении и возврате средств со специального избирательного счета и пропорциональном распределении их остатков, правом заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании, правом контроля за надлежащим оформлением финансовых документов и законностью совершаемых финансовых операций. Копия дополненной доверенности была передана в территориальную избирательную комиссию, и именно эта доверенность представлялась в банк при внесении денежных средств в избирательный фонд кандидата.

В судебном заседании представитель Ищенко А.А. по доверенности Курышева О.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель территориальной избирательной комиссии Балашовского района Саратовской области Багаутдинов О.Х., а также представитель Суровова С.Б. по доверенности Харитонова С.А. заявленные требования не признали, поддержав письменные возражения.

Ищенко А.А. и Суровов С.Б. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, и учитывая заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не обоснованными, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что постановлением Саратовской областной Думы от 11.07.2012 г. "О назначении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва" выборы депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва назначены на 14 октября 2012 года.

Постановлением Избирательной комиссии Саратовской области от 06 июня 2012 года N 117/2-4 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва на территориальные избирательные комиссии", полномочия окружной избирательной комиссии Балашовского одномандатного избирательного округа N 12 возложены на территориальную избирательную комиссию Балашовского района Саратовской области.

Решением ТИК Балашовского муниципального района от 29 августа 2012 г. N 06/05 Суровов Сергей Борисович был зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва по Балашовскому одномандатному избирательному округу N 12.

Ищенко А.А. в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Балашовского муниципального района Саратовской области от 29.08.2012 г. N 06/04 также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва по тому же избирательному округу.

В соответствии со статьей 52 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" от 28 июня 2007 гола N 105-ЗСО, Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва, утвержденной постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 26 июня 2012 года N 2/3-5, избирательный фонд кандидата, выдвинутого по одномандатным избирательным округам, может формироваться за счет следующих денежных средств:

- собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов их средств избирательного фонда кандидата, не более 1 миллиона 650 тысяч рублей;

- средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата - не более 1 миллиона 650 тысяч рублей;

- добровольных пожертвований граждан, которые в совокупности не могут превышать 3,5 процента от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата - не более 115 тысяч 500 рублей;

- добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата - не более 1 миллиона 650 тысяч рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 3 миллиона 300 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Закона Саратовской Области "О выборах депутатов Саратовской областной думы" от 28 июня 2007 года N 105-ЗСО кандидат вправе назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется соответствующей избирательной комиссией по письменному представлению кандидата.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва по Балашовскому одномандатному избирательному округу N 12 Суровова С.Б. Каверина Надежда Васильевна зарегистрирована решением окружной избирательной комиссии Балашовского одномандатного избирательного округа N 12 от 29.08.2012 г. N 06/06. Полномочия Кавериной Н.В. определены действующим законодательством и нотариально удостоверенной доверенностью N 64 АА 0573835 от 28 августа 2012 года.

В тексте доверенности среди полномочий Кавериной Н.В. указано право внесения собственных средств кандидата на специальный избирательный счет. Ссылка представителя заявителя на недействительность доверенности ввиду того, что приведенные полномочия внесены в качестве дополнения к ранее выданной доверенности, не основаны на законе. Судом установлено на основании совокупности исследованных доказательств, что дополнения в текст доверенности внесены 28 августа 2012 года. Это подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании нотариуса Х., текстом доверенности, в котором не содержится иной даты ее изготовления и внесения дополнений, а также копией данной доверенности с отметкой о ее получении председателем ТИК Балашовского района Саратовской области 28 августа 2012г.

Таким образом, все израсходованные денежные средства на предвыборную кампанию кандидатом в депутаты Сурововым С.Б. были внесены в его избирательный фонд в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты, предусмотренных статьей 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002г. не имеется.

Кроме того, в силу положений ч. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования. Так как выборы депутатов в Саратовскую областную Думу назначены на 14 октября 2012 года, а решение постановлено 9 октября 2012 года (за пределами установленного законом срока для отмены регистрации кандидатов) заявление Ищенко А.А. не может быть удовлетворено в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 245 ГПК РФ, гл. 26 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Ищенко Антона Анатольевича об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Суровова Сергея Борисовича, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Балашовского муниципального района Саратовской области от 29 августа 2012 года N 06/05 по Балашовскому одномандатному избирательному округу N 12, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 05 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский областной суд.

Председательствующий

судья-