Постановление Саратовского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 7-610/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу директора МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" Перепелицина Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Вольского района Саратовской области от 19.06.2012 года и решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 26.07.2012 года о привлечении МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Вольского района Саратовской области от 19.06.2012 года, оставленным без изменения решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 26.07.2012 года, МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе, поданной в порядке надзора, директор МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" Перепелицин Е.И. просит принятые судебные постановления отменить, указывая на отсутствие вины МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" в инкриминируемом ему административном правонарушении. Заявитель ссылается на то, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены по объективным причинам в связи с отсутствием финансирования и невыделением денежных средств на устранение указанных нарушений, несмотря на обращения к главе Верхнечернавского муниципального образования. Кроме того, указывает, что денежных средств, полученных от оказания учреждением культуры платных услуг недостаточно для устранения всех выявленных нарушений.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с 16.05.2012 года по 21.05.2012 года начальником отдела надзорной деятельности по Вольскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области была проведена проверка МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" с целью проверки исполнения предписания N 119 от 18.07.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку, выявленные в ходе проведенной с 16.05.2012 года по 21.05.2012 года проверки нарушения в установленный срок МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" устранены не были, 21.07.2012 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 87 от 21.07.2012 года (л.д. 4-8); распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Вольскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области N 91 от 12.04.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.9,10); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 119 (л.д. 11,12), актом проверки N 91 от 21.05.2012 года (л.д. 13,14); актом проверки N 164 от 11.07.2011 года (л.д. 15).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" из бюджета учредителя - Верхнечернавского муниципального образования, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении данного правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.

При этом учитывается, что согласно Уставу МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" финансовые средства МУК образуются из ассигнований учредителя - Верхнечернавского муниципального образования, имущества, переданного на праве оперативного управления, добровольных поступлений, спонсорских вкладов, даров юридических и физических лиц, иных источников финансирования.

Как следует из материалов дела МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" не было предпринято надлежащих мер по изысканию денежных средств для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности, при доказанности факта получения МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" дополнительных средств от внебюджетной деятельности в 2011 году и первом полугодии 2012 года.

Ссылка в жалобе на принятие руководителем мер по изысканию денежных средств для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности, являлась предметом исследования судебных инстанций и не свидетельствует о незаконности судебных постановлений, так как может быть расценена, с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Суды обоснованно пришли к выводу о виновности МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Наказание МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" назначено в пределах санкции по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Вольского района Саратовской области от 19.06.2012 года и решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 26.07.2012 года о привлечении МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МУК "Дом культуры с. Верхняя Чернавка" Перепелицина Е.И.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин