Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 октября 2012 г. по делу N 33-5885

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Мележик Л.М. и Грибалевой М.Н.

при секретаре Ефимовой Д.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе администрации Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области на решение Советского районного суда Саратовской области от 10 августа 2012 года, которым постановлено: обязать администрацию Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области предоставить:

- в общую долевую собственность Калмыковой Л.Ю. (1/2 доля), Калмыкову В.А. (1/2 доля), равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43,3 (сорок три целых трех десятых) кв. метров, состоящее из двух жилых комнат, находящееся в черте р.п. Степное Советского района Саратовской области, на состав семьи из двух человек, взамен квартиры * в доме * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, признанной непригодной для проживания;

- в общую долевую собственность Петровой Л.Л. (1/3 доля), Петрову П.А.(1/3 доля), Теленковой Н.П. (1/3 доля) равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,2 (сорок одна целая две десятых) кв. метров, состоящее из двух жилых комнат, находящееся в черте р.п. Степное Советского района Саратовской области, на состав семьи из трех человек, взамен квартиры * в доме * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, признанной непригодной для проживания;

- в общую долевую собственность Фроловой Н.В. (4/9 доли), Фроловой Ю.М.(4/9 доли), Фролову М.М. (1/9 доля) равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43,4 (сорок три целях четыре десятых) кв. метров, состоящее из двух жилых комнат, находящееся в черте р.п. Степное Советского района Саратовской области, на состав семьи из четырех человек, взамен квартиры * в доме * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, признанной непригодной для проживания;

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Калмыковой Л.Ю., Калмыкова В.А., Фроловой Н.В., Фролова М.М., Петрова П.А., Петровой Л.Л., Теленковой Н.П., Калмыковой Н.И., Калмыкова В.В., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора Нефедова В.Н., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района Саратовской области, действующий в интересах Петровой Л.Л., Фроловой Н.В., Калмыковой Л.Ю. обратился в суд с иском (уточненным) к администрации Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения в собственность.

В обоснование указав, что Петрова Л.Л., Петров П.А., Теленкова (Андреева) Н.П. проживают в двухкомнатной квартире N * дома * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, общей площадью 41,2 кв.м и являются каждый собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Калмыкова Л.Ю. и Калмыков В.А. проживают в двухкомнатной квартире N * дома * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, общей площадью 43,3 кв.м. и являются каждый собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Фролова Н.В., Фролова Ю.М., Фролов М.М. проживают в двухкомнатной квартире N * дома * по ул. *** в р.п. Степное Советского района Саратовской области, общей площадью 43,4 кв.м и являются собственниками Фролова Н.В. - 4/9 долей, Фролова Ю.М. - 4/9 долей, Фролов М.М. - 1/9 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Постановлением администрации Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области N *** от 09.09.2011 г. многоквартирный жилой дом N *, расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. ***, признан аварийными и подлежащим сносу.

Однако до настоящего времени отселение истцов не состоялось. Состояние указанных жилых домов создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении требований истцов отказать. Считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права и не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд счел установленными. Указывает, что суд не вправе обязывать администрацию обеспечить собственников жилых домов другими жилыми помещениями, и в данном случае применимы положения ст. 32 ЖК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 37, 93 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполни тельного комитета местного Совета народных депутатом либо соответствующего предприятия учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 07.09.2006 г. квартира * в доме * по ул*** р.п. Степное Советского района Саратовской области принадлежит на праве собственности Калмыковой Л.Ю. и Калмыкову В.А. по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права *** и *** от 11.09.2006 г. (л.д. 94, 95).

На основании договора купли-продажи квартиры от 18.04.2006 г. квартира *в доме *по ул. *** р.п. Степное Советского района Саратовской области принадлежит на праве собственности Петровой Л.Л., Петрову П.А., Андреевой Н.П. по 1/3 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ***, *** и *** от 19.04.2006 г. (л.д. 100, 101, 102).

На основании договора мены от 07.12.2001 г. квартира * в доме * по ул. *** р.п. Степное Советского района Саратовской области принадлежит на праве собственности Фроловой Н.В. (4/9 доли), Фролову Ю.М. (4/9 доли), Фролову М.М. (1/9 доля), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ***, *** и *** от 05.07.2006 г. (л.д. 97, 98, 99).

Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области N *** от 09.09.2011 г. на основании заключения межведомственной комиссии при администрации от 09.09.2011 г. N *** многоквартирный жилой дом N *, расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. ***, признан аварийными и подлежащим сносу (л.д. 9, 10-11).

Из сообщения администрации Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области N *** от 01.02.2012 г. следует, что на отселение граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул.***, д. * денежные средства в бюджете не заложены (л.д. 15).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилых помещений в определенном ст. 89 ЖК РФ порядке, снос вышеуказанного жилого дома не проведены.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилых помещений, суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований Петровой Л.Л., Петрова П.А., Теленковой (Андреевой) Н.П., Фроловой Н.В., Фроловой Ю.М., Фролова М.М., Калмыковой Л.Ю., Калмыкова В.А., возложив на администрацию Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области обязанность предоставить истцам равнозначные ранее занимаемым благоустроенные жилые помещения в черте р.п. Степное Советского района Саратовской области.

Наличие в собственности Фроловой Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.02.2010 г. 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. ***, д*, кв. *, не является основанием для не предоставления жилого помещения истцам (л.д. 113).

Довод апелляционной жалобы о том, что на администрацию не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений, и в данном случае применима ст. 32 ЖК РФ, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку положения ст. 32 ЖК РФ регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Судом первой инстанции установлено, что Петрова Л.Л., Петров П.А., Теленкова (Андреева) Н.П., Фролова Н.В., Фролова Ю.М., Фролов М.М., Калмыкова Л.Ю., Калмыков В.А. являются нуждающимися в жилых помещениях, принадлежащее им жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам в собственность жилые помещения.

Принимая во внимание положения ст. 35, 40 Конституции РФ, запрещающих собственника жилого помещения лишать жилища и собственности, суд обязал ответчика предоставить указанным истцам жилые помещения в собственность

При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и пришел к обоснованному выводу, что истцы имеют право на предоставление им в собственность жилых помещений, поскольку после признания в установленном законом порядке жилых домов, в которых расположены квартиры истцов, непригодными для проживания, они до настоящего времени не обеспечены пригодными для проживания жилыми помещениями.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Саратовской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи