Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-4638/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Песковой Ж.А. и Пантелеева В.М.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беликова Александра Викторовича на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16.05.2012 года, которым Беликову Александру Викторовичу отказано в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения от 21.05.2010 года N 181 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии; признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.05.2010 года N 1341; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы; назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения Беликова А.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беликов А.В. обратился в суд с указанным иском, дополнив заявленные требования, просил отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области) от "дата" N об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N; обязать ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в государственном образовательном учреждении "Профессиональный строительный лицей N" в должности мастера производственного обучения с "дата" по "дата" на 0,82 ставки, с "дата" по "дата" на 0,63 ставки, с "дата" по "дата" на 0,85 ставки; периоды нахождения в отпуске без содержания с "дата", в командировке "дата"; периоды работы в МДОУДОД " Центр дополнительного образования детей" в должности педагога дополнительного образования с "дата" по "дата" на ставку и с "дата" по "дата" на 0,8 ставки; назначить ему досрочную трудовую пенсии по старости с "дата" года.

В обоснование заявленных требований указал на то, что "дата" года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Истец имеет общий непрерывный педагогический стаж с "дата" по "дата", то есть 27 лет 6 месяцев 13 дней. Кроме того согласно решению Балаковского районного суда Саратовской области от "дата" ответчик обязан включить в его льготный педагогический стаж период службы в составе Вооруженных сил СССР с "дата" по "дата", тем самым непрерывный педагогический льготный стаж составит 29 лет 6 месяцев 13 дней.

Беликов А.В. считает, что ответчик незаконно отказывает ему в досрочном назначении пенсии, за защитой нарушенных прав вынужден обратиться в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Беликов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы указывает, что период его работы с "дата" по "дата" на ставку, с "дата" по "дата" на 0,8 ставки подлежит включению в его льготный стаж на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 года N 499. В периоды отпуска без содержания с "дата" действовал нормативный акт, согласно которому этот отпуск входил в стаж работы. Также истец не согласен с тем, что судом не был засчитан в его педагогический стаж период работы в муниципальном бюджетном учреждении "Городской подростково-молодежный центр " Ровестник".

ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика и представитель истца ФИО8, извещённые о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по жалобе рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, поименован педагог дополнительного образования центра дополнительного образования для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 12 указанных правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздел "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Беликов А.В. с "дата" был принят в ГПТУ N (ГОУ НПО "ПЛ N") мастером производственного обучения, с "дата" переведен преподавателем, с "дата" мастером производственного обучения и работал в данном учреждении до "дата". С "дата" по "дата" истец работал преподавателем в Балаковском училище искусств, с "дата" и по настоящее время работает педагогом дополнительного образования в МДОУДОД " Центр дополнительного образования детей" (ранее МУДОД " Центр дополнительного образования детей").

В периоды работы в государственном образовательном учреждении "Профессиональный строительный лицей N" в должности мастера производственного обучения Беликов А.В. был занят с "дата" по "дата" на 0,82 ставки, с "дата" по "дата" на 0,63 ставки, с "дата" по "дата" на 0,85 ставки.

В государственном образовательном учреждении "Балаковское училище искусств" в качестве преподавателя отделения " Дизайн" истец работал полный рабочий день с нагрузкой 1 ставка.

Работая в МДОУДОД " Центр дополнительного образования детей" в должности педагога дополнительного образования с "дата" по "дата" был занят на ставку и с "дата" по "дата" на 0,8 ставки.

С "дата" истец находился в отпуске без содержания, "дата" - в командировке.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды с "дата" по "дата", "дата" работодателем не указаны в качестве условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 19.04.2011 года в льготный педагогический стаж Беликову А.В. включен период его службы в составе Вооружённых Сил СССР с "дата" по "дата".

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу, что у истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (17.03.2010 года) в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 11 месяцев 8 дней.

Ответчиком обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды работы истца:

с "дата" по "дата" на 0,82 ставки, с "дата" по "дата" на 0,63 ставки, с "дата" по "дата" на 0,85 ставки, так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

с "дата" по "дата" на ставку и с "дата" по "дата" на 0,8 ставки в МДОУДОД " Центр дополнительного образования детей" в должности педагога дополнительного образования, так как отсутствует соблюдение условий, предусмотренных пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, а именно, отсутствует факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Включение спорных периодов нахождения истца в отпуске без содержания в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516; ни Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование заявленных требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для их переоценки не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно не включил в льготный педагогический стаж истца период работы с 21.11.2005 года по 31.05.2006 года педагогом дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеском центре " Ровесник" не может быть принят во внимание, поскольку указанный период не являлся предметом рассмотрения ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области при вынесении оспариваемых истцом решения от 21.05.2010 года N 181 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.05.2010 года N 1341; требование об оспаривании действий ответчика, выразившихся в отказе в принятии справки о времени работы истца в муниципальном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеском центре " Ровесник", не заявлялось.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16.05.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беликова Александра Викторовича - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: