Постановление Саратовского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 7-432/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда "", рассмотрев надзорную жалобу Чистопрудова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района Саратовской области, исполняющего обязанности судьи судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области от 16.05.2012 г., решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 29.06.2012 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора закрытого акционерного общества "Свердловское" Чистопрудова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района Саратовской области, исполняющего обязанности судьи судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области от 16.05.2012 г., оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда Саратовской области от 29.06.2012 г., Чистопрудов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000руб.

В надзорной жалобе Чистопрудов С.А. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить. Указывает на то, что не обладал правами и обязанностями руководителя ЗАО "Свердловское", а исполнял обязанности директора "" в момент его отпуска, без доверенности и решения уполномоченного органа о назначении на должность директора. Считает, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. Полагает, что у прокуратуры Калининского района не имелось оснований требовать представления документов относительно всей работы общества, в связи с чем считает данные действия неправомерными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Согласно статье 6 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федеральногозакона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральнымзаконом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проводилась проверка законности норм трудового законодательства, а также по факту обращения Козлова И.В. о несоблюдении прав по оплате труда.

06.02.2012 г. в рамках проводимой проверки прокурором было вручено исполняющему обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудову С.А. требование N 470-2012 о необходимости предоставлении для проверки пакета документов, подтверждающих соблюдение норм действующего законодательства.

Однако требования прокурора исполнены не были, исполняющий обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудов С.А. в период времени с 06.02.2012 г. по настоящее время не выполнил законное требование прокурора о предоставлении пакета документов, необходимых для проведения проверки исполнения трудового и налогового законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.04.2012 г. (л.д. 2-6), требованиями прокурора района директору ЗАО "Свердловское" "" от 06.02.2012 г. (л.д. 7), от 13.02.2012 г. (л.д. 10), от 21.02.2012 г. (л.д. 14), от 18.04.2012 г. (л.д. 39), требованиями прокурора исполняющему обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудову С.А. от 21.02.2012 г. (л.д. 16), от 18.04.2012 г. (л.д. 40), от 19.04.2012 г. (л.д. 41), объяснениями исполняющего обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудова С.А. от 06.02.2012 г. (л.д. 8), ответами исполняющего обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудова С.А. от 17.02.2012 г. (л.д. 11), от 21.02.2012 г. (л.д. 12), от 24.02.2012 г. (л.д. 17), рапортом помощника прокурора Калининского района Саратовской области "" от 23.04.2012 г. (л.д. 42), получившими оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не влечет отмену судебных постановлений, довод жалобы о том, что Чистопрудов С.А. не обладал правами и обязанностями руководителя ЗАО "Свердловское", а исполнял обязанности директора "" в момент его отпуска.

Из материалов дела следует, что Чистопрудов С.А. ведя переписку с прокуратурой, собственноручно подписывал письма как должностное лицо, а именно как исполняющий обязанности директора ЗАО "Свердловское". Из объяснений данными Чистопрудовым С.А. было указано, что он является исполняющим обязанности директора ЗАО "Свердловское" (л.д. 8). Данное обстоятельство им не оспаривалось в суде первой и второй инстанции.

Несостоятелен довод жалобы о том, что Чистопрудов С.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьй

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как следует из материалов дела, Чистопрудов С.А. о судебном заседании, назначенном на 12 час. 00 мин. на 05.05.2012 г., извещался по адресу: "". Почтовое уведомление было возвращено в адрес мирового судьи с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения (л.д. 50)

15.05.2012 г. секретарем судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области была передана телефонограмма для Чистопрудова С.А. о том, что судебное заседание по делу отложено на 16.05.2012 г. Телефонограмма была передана через юриста ЗАО "Свердловское" "" (л.д. 51).

При данных обстоятельствах мировой судья обоснованно и законно принял решение о рассмотрения дела в отсутствие Чистопрудова С.А.

Кроме того, Чистопрудов С.А. принимал участие в суде второй инстанции и воспользовался всеми правами, предоставленными законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу требований статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Ввиду осуществления прокуратурой проверки законности исполнения законодательства об оплате труда и об обороте земель сельскохозяйственного назначения прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, поэтому у должностного лица - исполняющего обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудова С.А. отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений.

Какое-либо представление прокуратурой Калининского района Саратовской области в адрес директора ЗАО "Свердловское" не выносилось.

Мировым судьей и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, дана объективная правовая оценка доказательствам в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 КоАП РФ и виновности исполняющего обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудова С.А. в его совершении.

При привлечении исполняющего обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудова С.А. к административной ответственности нарушений требований КоАП РФ не допущено. Доводы в надзорной жалобе не опровергают выводы судов, содержащиеся в оспариваемых судебных постановлениях, основания для отмены в порядке надзора вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Административное наказание назначено исполняющему обязанности директора ЗАО "Свердловское" Чистопрудову С.А. в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района Саратовской области, исполняющего обязанности судьи судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области от 16.05.2012 г., решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 29.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенные в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора закрытого акционерного общества "Свердловское" Чистопрудова С.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда