Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-4065/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей Мелехиной Т.И., Степановой М.Г.,

при секретаре Усачовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлушиной Юниры Шаукатовны к Управлению социальной защиты населения по г. Когалыму, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры на решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата обезличена), которым постановлено:

"Исковые требования Кутлушиной Юниры Шаукатовны к Управлению социальной защиты населения по г. Когалыму, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать знак "Победителя социалистического соревнования 1976 года", которым была награждена Кутлушина Юнира Шаукатовна, основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения по г. Когалыму оформить и выдать Кутлушиной Юнире Шаукатовне удостоверение "Ветеран труда".

Взыскать с Управления социальной защиты населения по г. Когалыму в пользу Кутлушиной Юниры Шаукатовны в счет возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг "данные изъяты" руб., "данные изъяты" руб. в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины, а всего "данные изъяты" руб.

Возвратить Кутлушиной Юнире Шаукатовне из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутлушина Ю.Ш. (далее- истец) обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения по г. Когалыму, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры (далее- ответчики) с иском о присвоении звания "Ветеран труда", возмещении расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты" руб., юридических услуг "данные изъяты" руб.

Требования мотивированы тем, что истец Кутлушина Ю.Ш. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года", имеет трудовой стаж 40 лет 1 месяц, северный стаж 23 года 1 месяц. При обращении к ответчику Управлению социальной защиты населения по г. Когалыму за присвоением звания "Ветеран труда" ей было отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие документов, указанных в п. 2.3 приложения к постановлению Правительства автономного округа от 26.06.2006 г. N 142-п, а также Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 г. N 103, в соответствии с которым знак "Победителя социалистического соревнования" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Полагает, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" является незаконным.

Истец Кутлушина Ю.Ш. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело с участием представителя.

Представитель истца Исангильдина С.Ф. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г. Когалыму Абрамова С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В представленном письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, указывая на то, что в рамках представленных полномочий и в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005 г. Льготы, предусмотренные ветеранам труда являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, поэтому установление этого звания делегировано субъекту Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы (части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Кутлушина Ю.Ш. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени Минестерства ЦК профсоюза нефтеперерабатывающей промышленности СССР (л.д. 10, 24).

Истец Кутлушина Ю.Ш. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Когалыму с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", выдаче ей удостоверения "Ветеран труда". При этом истец представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

Комиссией по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" Департамента социального развития ХМАО-Югры от (дата обезличена) отказано истцу в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием документов, указанных в п. 2.3 приложения к постановлению Правительства автономного округа от 26.06.2006 г. N 142-п, а также на основании Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 г. N 103, в соответствии с которым знак "Победителя социалистического соревнования" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 27).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Знак "Победитель социалистического соревнования" является ведомственным знаком отличия в труде, о котором указывается в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", и который является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу Конституции Российской Федерации, п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", субъект Российской Федерации не вправе сужать ранее достигнутый в государстве уровень социальной защиты граждан путем сужения по сравнению с федеральным законом перечня лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2011 г. N 19-В11-17.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорному правоотношению применена норма права, подлежащая применению. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Решение суда постановлено в соответствии с нормами процессуального права.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Юры - без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Мелехина Т.И.

Степанова М.Г.