Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-4264/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

судей Вороной Н.Л., Дука Е.А.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Корепанова Александра Ивановича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района на решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 июля 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Корепанова Александра Ивановича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района осуществить выкуп жилого (адрес обезличен) по улице (ФИО обезличено)1 в (адрес обезличен) (адрес обезличен), принадлежащего Корепанову Александру Ивановичу на праве собственности.

Обязать Департамент имущественных, земельных отношений и природопользования администрации (адрес обезличен) осуществить выкуп жилого (адрес обезличен) по улице (ФИО обезличено)1 в (адрес обезличен) (адрес обезличен), принадлежащего Корепанову Александру Ивановичу на праве собственности.

Взыскать с Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации (адрес обезличен) в пользу Корепанова Александра Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере (номер обезличен)".

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района Лазаревой Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заявителя Турова Д.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корепанов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на незаконный отказ в получении выкупной стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого (адрес обезличен) по ул. (ФИО обезличено)1 в (адрес обезличен), в рамках реализации программы "Переселение жителей из населенных пунктов с низкой плотностью населения и труднодоступных местностей Ханты-Мансийского района ( (адрес обезличен)) на 2012-2013 годы".

Дело рассмотрено в отсутствие Корепанова А.И.

Представитель заявителя Туров Д.Н. заявленные требования поддержал.

Представитель Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района, Администрации Ханты-Мансийского района Лазарева Н.Д. заявленные требования не признала, считает их необоснованными, поскольку действие целевой программы не распространяется на заявителя, так как Корепанов А.И. не проживает постоянно в (адрес обезличен).

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района Вдовин А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что государственная поддержка в рамках программы переселения предоставляется лицам, постоянно проживающим в населенном пункте. Корепановым А.И. не представлено доказательств постоянного или преимущественного проживания в (адрес обезличен). Регистрация Корепанова А.И. с (дата обезличена) в (адрес обезличен) факт его постоянного проживания не подтверждает.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч.1 ст.327, ч.3 ст.167ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела,Корепанов А.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес обезличен), (адрес обезличен). (адрес обезличен), (адрес обезличен) (л.д.20), где зарегистрирован с (дата обезличена).

Заявителю отказано в предоставлении выкупной стоимости за принадлежащий ему дом в рамках программы "Переселение жителей из населенных пунктов с низкой плотностью населения в труднодоступных местностях (адрес обезличен) на 2012 - 2013 годы" в связи с тем, что он не проживает по месту регистрации в (адрес обезличен) (л.д.15,16).

В соответствии спостановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2010 года N 285-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года", постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 14 сентября 2009 года N 120 "О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района", в целях улучшения жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района утверждена муниципальная целевая программа "Переселение жителей из населенных пунктов с низкой плотностью населения и труднодоступных местностей (адрес обезличен), (адрес обезличен)) на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа).

Необходимость реализации данной Программы обусловлена обострением социально-экономической обстановки в ряде населенных пунктов района, вызванной полным или частичным отсутствием производства, прогрессирующей безработицей, снижением жизненного уровня граждан, отсутствием постоянного транспортного сообщения. Большинство населенных пунктов находится в зоне затопления весенними паводковыми водами, бюджетные расходы на их содержание значительно превышают средние показатели по району.

(адрес обезличен) - это территория со сложной транспортной схемой. В период летней навигации пассажирские перевозки осуществляются на теплоходе "Линда", при этом дебаркадер находится в 5 км от деревни. Зимой транспортное сообщение осуществляется нерегулярно - 3 раза в неделю. В период весенне-осенней распутицы авиационные пассажирские перевозки осуществляются по маршруту: (адрес обезличен) то есть у жителей (адрес обезличен) есть возможность улететь только в одну сторону - в (адрес обезличен).

В настоящее время в (адрес обезличен) отсутствует производство, нет школы, детского сада, отсутствуют учреждения здравоохранения и культурно-досугового направления, нет почты, связи, магазинов. Для получения почты и пенсии, а также чтобы оплатить счета за электроснабжение необходимо ехать в (адрес обезличен).

Жилищно-коммунальные услуги населению не оказываются.

Котельная закрыта с (дата обезличена). Водой население снабжает себя самостоятельно.

Необходимость переселения жителей (адрес обезличен) связана с отсутствием возможности трудоустройства и высоким уровнем безработицы.

В связи с географическим расположением большая часть территории Ханты-Мансийского района затапливается во время половодий и паводков. Высокие уровни грунтовых вод наблюдаются во многих населенных пунктах. В результате в период половодий и паводков происходит разрушение зданий и сооружений, смывается плодородный слой земли, гибнет скот, а также создаются крайне неблагоприятные условия для жизни людей. Особенно большой ущерб населению и народному хозяйству района наносит разрушение берегов.

Защита от наводнения заключается в виде сооружения насыпных дамб и практически отсутствует в виде защиты берегов, препятствования размыва поверхности поймы. Учитывая высокую стоимость строительства водозащитных дамб (стоимость строительства 1 км дамбы обвалования составляет более 85 млн. рублей) и высокодотационный бюджет муниципального образования, у администрации района и населения района отсутствует возможность полноценного противостояния регулярно происходящим наводнениям, которые напрямую угрожают здоровью и жизни населения.

Ежегодное подтопление во время весенних паводков является основным критерием для переселения граждан их затапливаемых населенных пунктов.

Необходимость переселения усугубляется отсутствием перспективы

социально-экономического развития данных населенных пунктов - (адрес обезличен) и (адрес обезличен), что, по существу свидетельствует о фактической ликвидации (адрес обезличен) как населенного пункта.

В соответствии с п.6.2 Программы гражданам, постоянно проживающим в (адрес обезличен) и (адрес обезличен), по их выбору оказывается один из следующих видов государственной поддержки:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору найма;

3) предоставление субсидии на приобретение жилого помещения;

4) выкуп жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Пунктом 6.3. Программы предусмотрены мероприятия по сносу высвобождаемых жилых домов и объектов муниципальной инфраструктуры. Жилые дома и объекты муниципальной инфраструктуры подлежат сносу поэтапно, по мере их освобождения и переселения граждан во вновь приобретаемые жилые помещения.

Как указывалось выше, Корепанов А.И. является собственником жилого дома в (адрес обезличен) (адрес обезличен), в связи с чем, имеет право на оказание государственной поддержки в виде выкупа жилого помещения.

Наличие или отсутствие регистрации по месту жительства значения для настоящего спора не имеет, поскольку регистрация является административным актом и свидетельствует о наличии иных правоотношений.

Реализация Программы не может быть поставлена в зависимость от факта постоянного или временного проживания собственника в принадлежащем ему жилом помещении.

Иное бы противоречило статьям 27, 35 Конституции Российской Федерации о праве на свободу передвижения, праве выбора места пребывания и жительства, о запрете лишения своего имущества иначе как по решению суда, принудительном отчуждении имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При таких обстоятельствах вывод суда о признании отказа в выкупе жилого дома, принадлежащего заявителю на праве собственности, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района - без удовлетворения.

Председательствующий судья Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Дука Е.А.