Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Юрьева И.М.

судей: Шкилёва П.Б., Мироненко М.И.

при секретаре Тавлиной Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Урая Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в защиту нарушенного права на обеспечение жильем в государственном и муниципальном жилищном фонде Семененко (ФИО обезличено)14, к муниципальному образованию городской округ город Урай в лице администрации города Урай о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика муниципального образования городской округ город Урай в лице администрации города Урай на решение Урайского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа -Югры от 03 июля 2012 года, которым постановлено:

"Иск прокурора города Урая Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в защиту нарушенного права на обеспечение жильем в государственном и муниципальном жилищном фонде Семененко (ФИО обезличено)15, к муниципальному образованию городской округ город Урай в лице администрации города Урай о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное образование городской округ город Урай в лице администрации города Урай предоставить Семененко (ФИО обезличено)16 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм."

Заслушав доклад судьи Шкилёва П.Б., заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р. полагавшей доводы апелляционной жалобы не обоснованными, решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Урай обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Урай в лице администрации города Урай о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование искового заявления указал, что решением Урайского городского суда от (дата обезличена) (ФИО обезличено)6 был лишен родительских прав в отношении истца (ФИО обезличено)1, (дата обезличена) года рождения. Мать (ФИО обезличено)7умерла (дата обезличена). Постановлением главы администрации города Урай от 21.03.1997 (номер обезличен) в отношении Семененко Р.М. установлена опека, опекунами назначены (ФИО обезличено)8 и (ФИО обезличено)9. По заявлению от 05.04.2012 года, постановлением администрации города Урай от 15.05.2012 года (номер обезличен) Семененко Р.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С момента постановки на учет Семененко Р.М. жильем по договору социального найма не обеспечена, иного жилья не имеет. Опека (попечительство) над Семененко Р.М. прекращена по достижению совершеннолетия. С 15 мая 2012 года Семененко Р.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Истец просит обязать муниципальное образование городской округ город Урай в лице администрации города Урай предоставить жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Урая Полушкина Т.М. и истец Семененко Р.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального образования городской округ город Урай в лице администрации города Урай Иванов В.А. в судебном заседании не признал исковые требования.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации г. Урай Невзорова Е.М. в судебном заседании считала, что удовлетворение иска соответствует интересам истца.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика муниципального образования городской округ город Урай в лице администрации города Урай, указал, что решение суда необоснованно и подлежит отмене. В обоснование указал, что положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных услуг", администрация города Урай как орган местного самоуправления, исполняющий отдельно переданное полномочие, по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является муниципальным заказчиком, следовательно, для приобретения жилых помещений необходимо проведение аукциона. Семененко Р.М. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлена во внеочередной список постановлением администрации города Урай от 15 мая 2012 года (номер обезличен) "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Администрация города Урай вправе обеспечить Семененко Р.М. жилым помещением при условии поступления денежных средств, для реализации отдельно переданного государственного полномочия, проведения процедуры аукциона на приобретение жилого помещения. Кроме, того администрация города Урай, учитывая принципы бюджетной системы, установленные ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не вправе осуществлять исполнение отдельно переданного государственного полномочия за счет местного бюджета. Просит решение суда от 03.07.2012 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Урая указал, что согласно справке Управления образования администрации города Урай от 20.02.2012 года, Семененко Р.М. имеет статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, у нее отсутствует жилье. Семененко Р.М. постановлением администрации города Урай принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Семененко Р.М. жилым помещением не обеспечена. Просит решение Урайского городского суда от 03.07.2012 года о предоставлении Семененко Р.М. жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Семененко Р.М., представитель ответчика муниципального образования городской округ город Урай в лице администрации города Урай, не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что решением Урайского городского суда от (дата обезличена) (ФИО обезличено)6 был лишен родительских прав в отношении истца (ФИО обезличено)1 (дата обезличена) года рождения. Мать (ФИО обезличено)7 умерла (дата обезличена).

На основании постановления главы администрации города Урай (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении Семененко Р.М. установлена опека, опекуном назначены (ФИО обезличено)8 и (ФИО обезличено)9

С момента постановки на учет Семененко Р.М. жильем по договору социального найма не обеспечена, иного жилья не имеет, указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ХМАО -Югра и Урайского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре.

Судебная коллегия считает, что с учётом исследованных материалов дела, объяснений сторон, судом сделан правильный вывод том, что Семененко Р.М. в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет статус лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Опека государства над Семененко Р.М. прекращена по достижению ею совершеннолетия (дата обезличена) года.

В 2011 году Семененко Р.М. включена в реестр детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение вне очереди жилого помещения.

По заявлению от 05.04.2012 года Семененко Р.М. принята 15.05.2012 года администрацией города Урай на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из числа малоимущих), что подтверждается постановлением главы администрации города Урай (номер обезличен) от 15.05.2012 года.

Учитывая, что до настоящего времени жилое помещение Семененко Р.М.

не предоставлено, судебная коллегия считает, что суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования для реализации Администрацией города Урая отдельно переданного государственного полномочия, необходимости проведения процедуры аукциона на приобретение жилого помещения судебная коллегия находит не обоснованными.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и представительных органов власти субъектов Российской Федерации" (N 184-ФЗ) и статьей 5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (N 124-ФЗ) вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к государственным полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Ханты- Мансийского автономного округа - Югры N 60 - оз от 20.06.2006 г. (в ред. Законов ХМАО - Югры от 10.10.2006 N 96-оз, от 08.04.2010 N 66-оз) " О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты - Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственными полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" муниципальное образование городской округ город Урай наделён отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу ст. 40 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище никто не может быть произвольно лишен жилища, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом ч.3 ст. 56 Конституции Российской Федерации установлено, что не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 40 ч. 1 Конституции Российской Федерации.

С учетом указанных норм, судебная коллегия считает, что права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на меры государственной поддержки в виде обеспечения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов, не могут ставиться в зависимость от порядка реализации органами местного самоуправления отдельно переданных государственных полномочий субъекта Российской Федерации и предоставления на их осуществление межбюджетных трансфертов ( субвенций).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследовались судом, оценены в совокупности с другими представленными суду доказательствами, им даны мотивированный анализ и правильная оценка.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных требований, исследованы судом надлежаще. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно.

Оснований, установленных ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урайского городского суда от 03 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Урай в лице администрации города Урай - без удовлетворения.

Председательствующий судья Юрьев И.М.

Судьи: Шкилёв П.Б.

Мироненко М.И.