Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-487/12

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА, судей коллегии Борисовой ЕЕ и Беспаловой ВВ, с участием прокурора Чулпановой ЛФ, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, третье лицо на стороне истца Обь-Иртышское Управление государственного морского и речного надзора, к администрации города Нижневартовска, третье лицо на стороне ответчика Таланов ИН, об обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Симановича ГИ на решение Нижневартовского городского суда от 23 января 2012 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора города Нижневартовска к администрации города Нижневартовска об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить;

обязать администрацию города Нижневартовска направить в Нижневартовский линейный отдел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора заявление о постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи - самоходного буксирного теплохода "13", идентификационный номер ОИ-08-3313, расположенного на территории, определенной по координатам системы Gps-навигатора: 60°55/415//, 76°33/340//" 7,8 км протоки Вартовская Обь, левый берег.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, прокурора, представителя ответчика Николаенко ЕВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Нижневартовска обратился в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения натурного обследования акватории реки Обь установлено, что на 7,8 км. протоки (данные изъяты), находится частично в затопленном состоянии буксирный теплоход "13", собственником которого является ООО "М". Решением Тобольского городского суда от 29 июля 2010 года ООО "М" обязано осуществить работы по подъему затонувшего теплохода "13". 09 января 2008 года ООО "М" исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность, поэтому решение суда не может быть исполнено. Фактически указанный теплоход является бесхозяйной недвижимой вещью. Территория, определенная по координатам системой Gps-навигатора, на которой находится затопленный теплоход "13", является территорией города Нижневартовска. Заявления о постановке на учет теплохода "13" как бесхозяйной вещи в государственную речную судоходную инспекцию от администрации г. Нижневартовска не поступали. При длительном нахождении остатков корпусов судов в пределах затопляемой поймы происходит изменение экологического равновесия в рыбохозяйственном водоеме, может произойти исчезновение или снижение численности водных гидробионтов, наиболее чувствительных к загрязнению железом и его оксидами. Нарушения природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории города Нижневартовска, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит признать бездействие администрации г.Нижневартовска незаконным, обязать администрацию МО г.Нижневартовска направить в Нижневартовский линейный отдел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора заявление о постановке на учет буксирного теплохода "13" как бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города Нижневартовска Пустовая МА на иске настаивала, пояснила, что ООО "Магнит" ликвидировано, единственный учредитель Таланов ИН не заявил о своих правах на спорное имущество.

Представитель третьего лица на стороне истца Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора Сартасов ЕВ \лд 46\ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен \лд 161\.

Представитель ответчика администрации г. Нижневартовска Николаенко ЕВ \лд 137\ в судебном заседании иск не признала, пояснила, что собственником спорного имущества является ООО "Магнит". У администрации г. Нижневартовска отсутствуют правовые основания для подачи заявления о постановке на учет теплохода "13" как бесхозяйного, поскольку к ним не поступало соответствующее представление бассейнового органа.

Третье лицо на стороне ответчика Таланов ИН в судебное заседание не явился.

Судом принято вышеуказанное решение, которое представитель ответчика Симанович ГИ \лд 169\ просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Судом на основании выписки из Государственного судового реестра РФ по Обь-Иртышскому бассейну от 18 января 2012 года установлено, что спорный теплоход принадлежит ООО "М". Согласно п 4 Правил государственной регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса РФ N144 от 26 сентября 2001 года, государственная регистрации судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Вывод суда о том, что судно "13" является бесхозяйным противоречит ст ст 15, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, п 4 Правил государственной регистрации судов, материалам дела. Судом не учтено, что постановка на учет бесхозяйного судна не относится к вопросу организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно ст 50 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Законом вопросов местного значения. Согласно ст 16 указанного Закона к вопросу местного значения относится организация транспортного обслуживания, исключающая судоходное или воздушное обслуживание. Спорное судно не может быть принято в муниципальную собственность. Прием в муниципальную собственность объекта не относится к вопросу охраны окружающей среды. Судом неправильно применена ст 27 Водного кодекса РФ, поскольку полномочия органов местного самоуправления ограничены и распространяются только в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, а река Обь к муниципальной собственности не относится. Полагает, что правовые основания для обращения органа местного самоуправления с заявлением о постановке бесхозяйной вещи на специальный учет и принятия буксира в муниципальную собственность отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо на стороне ответчика Таланов ИН в судебное заседание не явился.

Представитель истца - прокурор с доводами жалобы ответчика не согласился, просил решение суда оставить в силе.

Представитель третьего лица на стороне истца Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.

Судом первой инстанции на основании выписки из Государственного судового реестра РФ по Обь-Иртышскому бассейну NОИ.10-1/12 от 18 января 2012 года, письма Нижневартовского линейного отдела Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 мая 2010 года, письма Нижневартовского отдела Управления Росреестра по ХМАО - Югре от 12 июля 2011 года установлено, что в точке с географическими координатами (данные изъяты), расположенной в границах города Нижневартовска, в частично затопленном состоянии находится буксировочный теплоход "13", собственником которого является ООО "М" \лд 14, 18, 146\.

Решением Тобольского городского суда от 29 июля 2010 года ООО "М" в срок до 30 сентября 2010 года обязано осуществить работы по подъему самоходного буксирного теплохода "13", идентификационный номер (номер обезличен), затонувшего на левом берегу (данные изъяты) \лд 8-11\.

Согласно сведениям МРИ ФНС России N 7 по Тюменской области N 03-46/0042-88 от 29 марта 2010 года, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 марта 2011 года ООО "М" исключено из ЕГРЮЛ 09 января 2008 года по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст 21.1 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии и ликвидационный баланс отсутствуют \лд 73-75\.

Определением Тобольского городского суда от 25 февраля 2011 года исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "М", об обязании осуществить работы по подъему затонувшего теплохода "13", прекращено \лд 67-68\.

Согласно ч 2 ст 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре РФ, Российском международном реестре судов или судовой книге.

Из договора купли-продажи N15 от 25 ноября 2007 года, свидетельства о праве собственности на судно от (дата обезличена) года, выписки из Государственного судового реестра РФ по Обь-Иртышскому бассейну от 18 января 2012 года следует, что судно "13" - самоходный буксирный теплоход, принадлежит ООО "М" \лд 57-58, 59, 160\.

В соответствии со ст 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую он отказался.

Поскольку ООО "Магнит" прекратило свою деятельность, суд первой инстанции посчитал, что теплоход "13" является бесхозяйной вещью.

Между тем, согласно ст 58 Закона РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью" оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества в определенной очередности.

Вопрос перехода права собственности на теплоход к учредителю Общества судом не обсуждался, Таланов ИН никаких действий, свидетельствующих об отказе от собственности, в соответствии со ст 236 ГК РФ не совершал.

Между тем, если считать, что теплоход является бесхозяйной недвижимой вещью, так как его собственник неизвестен, то его учет определен специальной нормой.

Согласно ч 15, 16, 17 ст 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ бесхозяйное судно подлежит специальному учету государственной речной судоходной инспекцией бассейна на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное судно, по представлению соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте. Выявление бесхозяйных судов осуществляют бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте. После учета бесхозяйного судна государственная речная судоходная инспекция бассейна принимает меры по установлению владельца такого судна. В случае, если владелец бесхозяйного судна установлен, государственная речная судоходная инспекция бассейна направляет ему предписание с требованием осуществить транспортировку такого судна в установленный пункт отстоя. В случае получения государственной речной судоходной инспекцией бассейна подтверждения о выполнении указанного требования такое судно снимается с учета.

По сведениям Нижневартовского линейного отдела Обь-Иртышского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по состоянию на 26 июля 2011 года заявлений о постановке на учет буксирного теплохода "13", идентификационный N (номер обезличен), как бесхозяйной вещи, не поступало \лд 7\.

По смыслу вышеуказанной нормы орган местного самоуправления обращается с заявлением о постановке на учет бесхозяйного судна после представления соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте.

В деле такое представление отсутствует, имеющееся в деле представление начальника Сургутского РВПиС от 21 ноября 2011 года содержит просьбу органу местного самоуправления обратиться в суд с целью признания права муниципальной собственности или признания судна бесхозяйным.

Таким образом, процедура, предусмотренная ст 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, предшествующая обращению органа местного самоуправления в государственную речную судоходную инспекцию бассейна с соответствующим заявлением, не соблюдена, поэтому решение суда подлежит отмене.

Поскольку, как установлено выше, правовые основания для обращения органа местного самоуправления с заявлением о постановке бесхозяйной вещи на специальный учет отсутствуют, требования прокурора являются необоснованными, и в иске ему надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь пп 2 и 4 п 1 ст 330, ст ст 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовского городского суда от 23 января 2012 года отменить, принять новое решение: отказать прокурору города Нижневартовска в иске в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска об обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Председательствующий: /подпись/ Т.А. Сухачева

Судьи: /подпись/ Е.Е. Борисова

/подпись/ В.В. Беспалова