Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА,судей коллегииБорисовой ЕЕи Башковой ЮА, с участием прокурора Чулпановой ЛФ, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

поапелляционному представлению помощника прокурора Нижневартовского района Шелеста ЕН на решение Нижневартовскогорайонного суда от17января2012года,которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" о возложении обязанности произвести техническую,биологическую рекультивацию в соответствии с утвержденным проектом рекультивации,земельного участка площадью0,9225га,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,расположенного вблизи кустовой площадки15Рославльского месторождения нефти в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,а также сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до20декабря2015года отказать.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, прокурора,представителя ответчика ОАО "АНГГ" Богданцова БВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижневартовского района обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" \ОАО АНГГ"\ с вышеуказанным иском,мотивируя свои требования тем,что в ходе проведенной проверки установлено,чтовблизи кустовой площадки N15Рославльского месторождения нефтивНижневартовском районе,расположенной на территории лицензионного участка ОАО "АНГГ",имеется не рекультивированный шламовый амбар,общей площадью0,9225га,образованный в2007году.Непроведение своевременной рекультивации земельного участка,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории,что является нарушением норм природоохранного законодательства,то есть напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды,а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.Просит обязать ответчика произвести техническую,биологическую рекультивацию в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участкаплощадью0,9225га,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,расположенного вблизи кустовой площадкиN15Рославльского месторождения нефти вНижневартовском районе,а также сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до20декабря2015года.

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора Нижневартовского района Шелест ЕН наиске настаивал, пояснил,что прокуратура не располагает фактами нарушения природоохранного законодательства ответчиком при эксплуатации данного амбара.

Представитель ответчика ОАО "АНГГ" Богданцов БВ \лд109\ в судебном заседании иск не признал,пояснил,что указанный прокурором шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке.В соответствии с Заключением государственной экологической экспертизы от18сентября2006года N 1522 куст скважины N15размещается вне водоохранных зон водных объектов,в связи с чем было предусмотрено,что строительство скважин проводится по традиционной технологии с размещением бурового шлама в гидроизолированных шламовых амбарах.Указанный шламовый амбар размещен в соответствии с договорами аренды лесного участка,срок действия которых до11февраля2015года и до01января2024года,кроме того,Общество имеет право на пролонгацию договоров.За размещение бурового шлама ОАО "АНГГ" вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством.Согласно имеющемуся проекту рекультивации земель рекультивация земельного участка,на котором расположен шламовый амбар,производится после завершения работ по бурению и освоению скважин.У ОАО "АНГГ" имеется лицензия на размещение бурового шлама,срок действия которой до06мая2015года.Принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает правоОбщества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользования недрами,срок действия которой до19октября2024года.Общество не отказывается от рекультивации шламового амбара при сдаче земельного участка или при отсутствии производственной необходимости в размещении бурового шлама.Подав указанный иск,прокурорвыступил за защиту прав,которые на день подачи иска не были нарушены.

Судом принято вышеуказанное решение,котороепомощник прокурора Нижневартовского района Шелест ЕНпросит отменить и принять новое решение об удовлетворении иска,поскольку судом неправильно определены обстоятельства,имеющие значение для дела,выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Согласно п3.2.1.2Проекта рекультивации шламового амбара,расположенного вблизи кустовой площадкиN15Рославльского месторождения нефти,утвержденного ОАО "АНГГ",рекультивация шламового амбара с оставшимися в нем отходами бурения производится после завершения работ по бурению и освоению скважин до сдачи их в эксплуатацию ОАО "АНГГ".Ответчик не предоставил доказательства тому,что работы по бурениюскважиныи освоению куста N15будут продолжены.Процесс бурения и освоения скважин на указанной кустовой площадке был окончен ответчиком в2007году,однако до настоящего момента ответчик не приступил к работам по рекультивацииспорногошламового амбара.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика Богданцов БВ просит решение суда оставить без изменения,поскольку доводы представления необоснованны.К возражениям приложена копия дополнений к технологической схеме разработки Рославльского месторождения нефти.

Судебная коллегия отказала в приобщении к делу указанного документа,поскольку он мог быть представлен в суд первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал,просил решение суда отменить.

Представитель ответчика ОАО "АНГГ" Богданцов БВ с доводами представления не согласился,просил решение суда оставить в силе.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления,выслушав лиц,участвующих в деле, обсудив доводы представления,судебная коллегия полагает,что решение суда отмене не подлежит.

Судом первой инстанции установлено,чтовблизи кустовой площадки15Рославльского месторождения нефти в Нижневартовском районе,расположенной на территории лицензионного участка ОАО "АНГГ",имеется не рекультивированный шламовый амбар общей площадью0,9225га,образованный в2007году в результате бурения скважин на кустовой площадке.

Согласноп1ст34Закона РФ "Об охране окружающей среды" размещение,проектирование,строительство,реконструкция,ввод в эксплуатацию,эксплуатация,консервация и ликвидация зданий,строений,сооружений и иных объектов,оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду,осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,восстановлению природной среды,рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,обеспечению экологической безопасности.

Пунктом2ст46указанного Закона установлено,что при размещении,проектировании,строительстве,реконструкции,вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств,объектов переработки,транспортировки,хранения и реализации нефти,газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды,рекультивации нарушенных и загрязненных земель,снижению негативного воздействия на окружающую среду,а также по возмещению вреда окружающей среде,причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В соответствии со ст51указанного Закона отходы производства и потребления,в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст11Закона РФ "Об отходах производства и потребления" при эксплуатации предприятий,зданий,строений,сооружений и иных объектов,связанной с обращением с отходами,необходимо соблюдать экологические,санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии сост12данного закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений,выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.При этом собственники объектов размещения отходов,а также лица,во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов,после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

По заключению государственной экологической экспертизы от18сентября2006года N1522куст скважины N15размещается вне водоохранных зон водных объектов,в связи с чем строительство скважины предусматривается по традиционной технологии с размещением бурового шлама в гидроизолированных шламовых амбарах \лд48\,при этом экспертная комиссия посчитала данное воздействие на окружающую природную среду в процессе строительства допустимым \лд63\.

Ответчиком представлены лицензия на право пользования недрами ХМН01102НЭ,срок окончания которой19октября2024года \лд65-66\,и лицензия N ОП-57-001275(72) от6мая2010года на деятельность по сбору,использованию,обезвреживанию, транспортированию,размещению отходов I-IV класса опасности,согласно которой ответчик имеет право на размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) на Рославльском лицензионном участке \лд88-89\.

Согласнодоговорам аренды лесных участков,на территории которых находится шламовый амбар, N324/07-06от03декабря2007года и N004/10-01от17 февраля2010года,заключенным между ОАО "АНГГ" и Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры,ОАО "АНГГ" имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство,реконструкцию и эксплуатацию объектов,не связанных с созданием лесной инфраструктуры,обязано проводить рекультивацию нарушенных лесных участков в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации,в случае прекращения действия договора аренды передать лесной участок Арендодателю в состоянии,пригодном для ведения лесного хозяйства,с характеристиками лесного участка,установленными проектом основания лесов на момент завершения пользования \лд10-12,30-34\.

В силу ч6ст21Лесного кодекса РФ земли,которые использовались для строительства,реконструкции и (или) эксплуатации объектов,не связанных с созданием лесной инфраструктуры,подлежат рекультивации.

Согласно п6приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от22декабря1995 N525 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" условия приведениянарушенных земель в состояние,пригодное для последующего использования,а также порядок снятия,хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы,устанавливаются органами,предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ,связанных с нарушением почвенного покрова,на основе проектов рекультивации,получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии сПроектом рекультивации земель лесного фонда по объекту "Обустройство Рославльского месторождения нефти залежи района скважин N34-П и N33-П",утвержденным ОАО "АНГГ" и согласованным сМегионским лесхозом в2006году,предусматривается строительство куста скважины N15,возле которой расположен шламовый амбар.В соответствии с п3.2.1.2Проекта рекультивация шламовых амбаров с оставшимися в них отходами бурения производится после завершения работ по бурению и освоению скважин до сдачи их в эксплуатации.

Согласно п1Постановления Правительства РФ от23февраля1994года N 140 "О рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель,нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,проведении всех видов строительных,геолого-разведочных,мелиоративных,проектно-изыскательских и иных работ,связанных с нарушением поверхности почвы,а также при складировании,захоронении промышленных,бытовых и других отходов,загрязнении участков поверхности земли,если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы,осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Судом первой инстанции установлено,чтоответчик разместил буровой шлам,образованный в результате пользования недрами,право на которое имеет на основании действующей до2024года лицензии,в гидроизолированном шламовом амбаре,расположенном на земельном участке,принадлежащем ему на действующем до2015года (2024года) праве аренды.Шламовый амбар размещен в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы.Размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) ответчик осуществляет также на основании выданной ему лицензии.За размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.Ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель,который также предусматривает проведение рекультивации шламовых амбаров после завершения работ по бурению и освоению скважин.

Ссылка представления прокурора на п3.2.1.2Проекта рекультивации шламового амбара,необоснованна,посколькууказанный проект предусматривает два этапа рекультивации - технический и биологический,при этом вначале проводится технический этап,который в силу п3.3.3.проекта проводится по окончании срока лицензии.Кроме того,доказательств тому,что процесс бурения и освоения скважин на указанной кустовой площадке был окончен ответчиком в2007году, прокурором не представлено.

Таким образом,суд первой инстанции правомерно указал,что в настоящее время не установлены нарушение прав,свобод или законных интересов,либо угроза их нарушения со стороны ответчика,поэтому правомерно отказал прокурору в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст328,329ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовскогорайонногосуда от17января2012года оставить без изменения,апелляционное представлениебез удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/ Т.А.Сухачева

Судьи: /подпись/ Е.Е.Борисова

/подпись/ Ю.А.Башкова