Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА,судей коллегииБорисовой ЕЕи Башковой ЮА, с участием прокурора Чулпановой ЛФ, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" о возложении обязанности по рекультивации шламового амбара,

поапелляционному представлению помощника прокурора Нижневартовского района Шелеста ЕН на решение Нижневартовскогорайонного суда от17января2012года,которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" о возложении обязанности произвести техническую,биологическую рекультивацию в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка площадью0,74га,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,расположенного вблизи кустовой площадки5Западно-Могутлорского месторождения нефти в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,а также сдать указанный земельный участокгосударственной комиссии в срок до20декабря2015года отказать.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, прокурора,представителя ответчика ОАО "АНГГ" Богданцова БВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижневартовского района обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" \ОАО АНГГ"\ с вышеуказанным иском,мотивируя свои требования тем,что в ходе проведенной проверки установлено,чтоблизи кустовой площадки N5Западно-Могутлорского месторождения нефти в Нижневартовском районе,расположенной на территории лицензионного участка ОАО "АНГГ",имеется не рекультивированный шламовый амбар общей площадью0,74га,образованный в2008году.Непроведение своевременной рекультивации земельного участка,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,создает возможность поступления нефтесодержащей жидкости в сопредельные среды и на сопредельные территории,что является нарушением норм природоохранного законодательства,то есть напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды,а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.Просит обязать ответчика произвести техническую,биологическую рекультивацию в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка площадью0,74га,нарушенного в результате сбора и хранения бурового шлама,расположенного вблизи кустовой площадкиN5Западно-Могутлорского месторождения нефти вНижневартовском районе,а также сдать указанный земельный участок государственной комиссии в срок до20декабря2015года.

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора Нижневартовского района Шелест ЕН наиске настаивал, пояснил,что прокуратура не располагает фактами нарушения природоохранного законодательства ответчиком при эксплуатации данного амбара.

Представитель ответчика ОАО "АНГГ" Богданцов БВ \лд47\ в судебном заседании иск не признал,пояснил,что указанный прокурором шламовый амбар образовался в результате бурения скважин на кустовой площадке.Заключением государственнойэкологической экспертизы от09октября2006года N 1673предусмотрено строительство шламового амбара.Указанный шламовый амбар размещен в соответствии с договором аренды лесного участка от02декабря2010года сроком на5лет,кроме того,Общество имеет право на пролонгацию договора.За размещение бурового шламаОАО "АНГГ" вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством.Согласно имеющемуся проекту рекультивации земель рекультивация земельного участка,на котором расположен шламовый амбар,производится после завершения работ побурению и освоению скважин.УОАО "АНГГ" имеется лицензия на размещение бурового шлама,срок действия которой до6мая2015года.Принудительная ликвидация шламового амбара без законных на то оснований нарушает правоОбщества на осуществление хозяйственной деятельности в соответствии с лицензией на право пользование недрами,срок действия которой до20декабря2017года.Подав указанный иск,прокурорвыступил за защиту прав,которые на день подачи иска не были нарушены.

Судом принято вышеуказанное решение,котороепомощник прокурора Нижневартовского района Шелест ЕНпросит отменить и принять новое решение об удовлетворении иска,поскольку судом неправильно определены обстоятельства,имеющие значение для дела,выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Согласно п3.2.1.2Проекта рекультивации шламового амбара,расположенного вблизи кустовой площадки N5Западно-Могутлорского месторождения нефти,утвержденного ОАО "АНГГ",рекультивация шламового амбара с оставшимися в нем отходами бурения производится после завершения работ по бурению и освоению скважин до сдачи их в эксплуатацию ОАО "АНГГ".Ответчик не предоставил доказательства тому,что работы по бурениюскважиныи освоению куста N5будут продолжены.Процесс бурения и освоения скважин на указанной кустовой площадке был окончен ответчиком в2008году,однако до настоящего момента ответчик не приступил к работам по рекультивацииспорногошламового амбара.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика Богданцов БВ просит решение суда оставить без изменения,поскольку доводы представления необоснованны.К возражениям приложена копия дополнений к технологической схеме разработки Западно-Могутлорского месторождения нефти.

Судебная коллегия отказала в приобщении к делу указанного документа,поскольку он мог быть представлен в суд первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал,просил решение суда отменить.

Представитель ответчика ОАО "АНГГ" Богданцов БВ с доводами представления не согласился,просил решение суда оставить в силе.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления,выслушав лиц,участвующих в деле, обсудив доводы представления,судебная коллегия полагает,что решение суда отмене не подлежит.

Судом первой инстанции установлено,что вблизи кустовой площадки N5Западно-Могутлорского месторождения нефти в Нижневартовском районе,расположенной на территории лицензионного участка ОАО "АНГГ",имеется не рекультивированный шламовый амбар общей площадью0,74га,образованный в2008году в результате бурения скважин.

Согласноп1ст34Закона РФ "Об охране окружающей среды" размещение,проектирование,строительство,реконструкция,ввод в эксплуатацию,эксплуатация,консервация и ликвидация зданий,строений,сооружений и иных объектов,оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду,осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,восстановлению природной среды,рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,обеспечению экологической безопасности.

Пунктом2ст46указанного Закона установлено,что при размещении,проектировании,строительстве,реконструкции,вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств,объектов переработки,транспортировки,хранения и реализации нефти,газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды,рекультивации нарушенных и загрязненных земель,снижению негативного воздействия на окружающую среду,а также по возмещению вреда окружающей среде,причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В соответствии со ст51указанного Закона отходы производства и потребления,в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст11Закона РФ "Об отходах производства и потребления" при эксплуатации предприятий,зданий,строений,сооружений и иных объектов,связанной с обращением с отходами,необходимо соблюдать экологические,санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии сост12данного закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений,выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.При этом собственники объектов размещения отходов,а также лица,во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов,после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Заключением государственной экологической экспертизы от09октября2006года N1673строительство вышеуказанного шламового амбара былопредусмотрено\лд22\,при этом экспертная комиссия посчитала данное воздействие на окружающую природную среду в процессе строительства допустимым \лд23\.

Ответчиком представлены лицензия на право пользования недрами ХМН00866НЭ,срок окончания которой20декабря2017года \лд24\,и лицензия NОП-57-001275(72) от28июня2010года на деятельность по сбору,использованию,обезвреживанию, транспортированию,размещению отходов I-IV класса опасности,согласно которой ответчик имеет право на размещение отходов при добыче нефти и газа (бурового шлама) на Западно-Могутлорском лицензионном участке \лд38,39\.

Согласнодоговору аренды лесного участкаN 0668/10-16от02декабря2010года,заключенному между ОАО "АНГГ" и Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры,ОАО "АНГГ" имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство,реконструкцию и эксплуатацию объектов,не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также обязанна основании ч6ст21Лесного кодекса РФ осуществить рекультивацию земель на используемом лесном участке в установленном порядке,в случае прекращения действия договора аренды передать лесной участокарендодателю в состоянии,пригодном для ведения лесного хозяйства,с характеристиками лесного участка,установленными проектом основания лесов на момент завершения пользования.

В силу ч6ст21Лесного кодекса РФ земли,которые использовались для строительства,реконструкции и (или) эксплуатации объектов,не связанных с созданием лесной инфраструктуры,подлежат рекультивации.

Согласно п6приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от22декабря1995 N525 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" условия приведениянарушенных земель в состояние,пригодное для последующего использования,а также порядок снятия,хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы,устанавливаются органами,предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ,связанных с нарушением почвенного покрова,на основе проектов рекультивации,получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Проектом рекультивации лесного участка по объекту "Расширение кустовой площадки N5Западно-Могутлорского месторождения",утвержденным ОАО "АНГГ" и согласованным сТерриториальным управлением-Мегионское лесничество в2008году,мероприятия по техническому и биологическому этапам рекультивации выполняются по завершению строительных работ и по окончанию срока эксплуатации запроектированных объектов \лд29\.

Согласно п1Постановления Правительства РФ от23февраля1994года N 140 "О рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель,нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,проведении всех видов строительных,геолого-разведочных,мелиоративных,проектно-изыскательских и иных работ,связанных с нарушением поверхности почвы,а также при складировании,захоронении промышленных,бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы,осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Судом первой инстанции установлено,что ответчик имеет разрешение на размещение отходов на указанном участке,который находится в аренде у ответчика по договору,действующему до2015года,шламовый амбар размещен в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы на основании выданной ответчику лицензии,за размещение бурового шлама ответчик вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду,ответчик имеет утвержденный проект рекультивации земель,который предусматривает проведение рекультивации шламовых амбаров после завершения работ по бурению и освоению скважин.

Ссылка представления прокурора на п3.2.1.2Проекта рекультивации шламового амбара,необоснованна,поскольку,во-первых,такой пункт в проекте отсутствует,во-вторых, указанный проект предусматривает два этапа рекультивации - технический и биологический,при этом вначале проводится технический этап,который в силу п3.3.3.проекта проводится по окончании срока лицензии.

Доводы представления о том,что процесс бурения и освоения скважин на указанной кустовой площадке был окончен ответчиком в2008году,доказательствами не подтвержден.

Поскольку доказательств тому,что эксплуатация данного объекта окончена,истец не представил,суд первой инстанции правомерно указал,что в настоящее время не установлены нарушение прав,свобод или законных интересов,либо угроза их нарушения со стороны ответчика,поэтому правомерно отказал прокурору в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст328,329ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовскогорайонногосуда от17января2012года оставить без изменения,апелляционное представлениебез удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/ Т.А.Сухачева

Судьи: /подпись/ Е.Е.Борисова

/подпись/ Ю.А.Башкова