Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-661/12

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА, судей коллегии Борисовой ЕЕ и Ишимова АА, с участием прокурора Чулпановой ЛФ, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижневартовского района, третье лицо на стороне истца Отдел внутренних дел по Нижневартовскому району, к Зайцевой МА, Зайцеву ЭА и Зайцевой ИА о выселении из служебного жилого помещения,

по кассационной жалобе ответчика Зайцевой ИА на решение Нижневартовского городского суда от 04 октября 2011 года, которым постановлено:

исковые требования администрации Нижневартовского района к Зайцевой МА, Зайцеву ЭА и Зайцевой ИА о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить;

выселить Зайцеву МА, Зайцева ЭА и Зайцеву ИА из служебного жилого помещения - квартиры N (номер обезличен) дома (адрес обезличен) без предоставления другого жилого помещения;

данное решение является основанием для снятия Зайцевой МА и Зайцева ЭА с регистрационного учета по указанному адресу;

взыскать с Зайцевой МА в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей;

взыскать с Зайцева ЭА в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей;

взыскать с Зайцевой ИА в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, прокурора, ответчика Зайцеву МА, представителя ответчика Зайцевой ИА Исхакова ЮВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Нижневартовского района обратилась к ответчикам с иском о выселении из квартиры N (номер обезличен) дома (адрес обезличен), мотивируя свои требования тем, что спорная квартира принадлежит истцу на праве собственности, является служебным жильем и была предоставлена Зайцевой МА на период ее службы в Отделе внутренних дел по Нижневартовскому району на основании договора N9 найма служебного жилого помещения от 14 августа 2006 года. (дата обезличена) Зайцева МА уволена из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста, однако освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказались. Ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит однокомнатная квартира N (номер обезличен) дома (адрес обезличен).

Представитель истца Агеева СА \лд 44\ в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель третьего лица на стороне истца ОВД по Нижневартовскому району Туктарова ЭГ \лд 64\ в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик Зайцева МА и ее представитель Ермакова ЕВ \лд 63а\ в судебном заседании иск не признали, пояснили, что срок службы Зайцевой МА в органах внутренних дел составил более 10 лет. В соответствии с пп 27, 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N897 от 17 декабря 1992 года, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Кроме того, Зайцева МА является нуждающейся в жилом помещении, поэтому она не может быть выселена без предоставления другого жилья.

Ответчики Зайцев ЭА и Зайцева ИА в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены \лд 59, 62\.

Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик Зайцева ИА просит отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не верно применены нормы материального права. Суд пришел к необоснованному выводу о том, что к правоотношениям сторон не подлежит применению ст 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897. Вывод суда о том, что указанное Положение распространяется только на государственный жилищный фонд, противоречит Определениям Конституционного Суда РФ N 58-O от 15 февраля 2005 года, N 303-О от 08 июля 2004 года, ч 1 ст 15 ст ст 18, 19 Конституции РФ, п 4 ч 1 ст 14, ст ст 92, 93 ЖК РФ, п 2 вышеуказанного Типового положения. Судом не дана оценка тому, что срок службы Зайцевой МА в органах внутренних дел составляет более 10 лет, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Принадлежащая ответчикам на праве общей долевой собственности квартира N (номер обезличен) дома (адрес обезличен) имеет общую площадь 30,6 кв.м, в том числе жилую 13,4 кв.м, не соответствует по своей площади установленным санитарным нормам для проживания в ней всех ответчиков одновременно. В нарушение ч 3 ст 45 ГПК РФ в материалах дела отсутствует заключение прокурора.

В возражениях на кассационные жалобу представитель истца Агеева СА и представитель третьего лица на стороне истца ОВД по Нижневартовскому району Туктарова ЭГ просят решение суда оставить без изменения, поскольку доводы жалобы необоснованны

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, возражений, заслушав ответчика Зайцеву МА, представителя ответчика Зайцевой ИА Исхакова ЮВ, просивших отменить решение суда, заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 28 сентября 2005 года квартира N (номер обезличен) дома (адрес обезличен) в городе Нижневартовске является муниципальной собственностью \лд 9\.

Распоряжением главы Нижневартовского района N1003 от 27 сентября 2005 года спорная квартира была включена в специализированный жилой фонд, ей присвоен статус "служебное" \лд 31\.

14 августа 2006 года между администрацией МО Нижневартовский район и Зайцевой МА был заключен договор N9 найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал Зайцевой МА на состав семьи три человека во владение и пользование спорное жилое помещение. Согласно пп 2, 5 договора жилое помещение предоставлено Зайцевой МА в связи с прохождением службы в ОВД по Нижневартовскому району на период действия трудового договора \лд 6-8\.

Согласно справке с места жительства в спорной квартире зарегистрированы Зайцева МА и Зайцев ЭА \лд 8\.

Судом первой инстанции на основании пояснений ответчика Зайцевой МА установлено, что фактически в спорном жилье проживают Зайцева МА, Зайцев ЭА и Зайцева ИА, которая в настоящее время учится в (данные изъяты).

(дата обезличена) Зайцева МА уволена из органов внутренних дел \лд 13\.

В силу ст 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по соглашению сторон.

Соглашением сторон, а именно пп 4 п 17 заключенного сторонами договора, предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

В соответствии со ст 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть вторая указанной нормы содержит исчерпывающий список граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, к которым ответчики не относятся.

Согласно ч 7 ст 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данная социальная гарантия на ответчиков не распространяется, поскольку согласно справке Зайцева МА имеет выслугу лет в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 27 дней \лд 71\.

Ссылка кассационной жалобы на Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897, необоснованна, поскольку оно касается жилищного фонда, находящегося в государственной собственности, спорная квартира находится в муниципальной собственности.

Также необоснованна ссылка жалобы на Определения Конституционного Суда РФ.

Согласно пп 3 и 4 ст 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст 19 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена ответчикам в рамках утвержденного решением Думы Нижневартовского района от 16 декабря 2005 года N61 Порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, а не в результате наделения органа местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение работников ОВД жилыми помещениями.

Кроме того, суд установил, что ответчикам принадлежит на праве общей долевой собственности квартира N (номер обезличен) дома (адрес обезличен). Тот факт, что площади данной квартиры не достаточно, чтобы считать ответчиков обеспеченными жильем по нормам, установленным на территории г. Нижневартовска, значения не имеет, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в выселении ответчиков.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует заключение прокурора, также не является основанием к отмене решения суда, поскольку прокурор был извещен о слушании дела.

Таким образом, основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст 360, 361, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовского городского суда от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/ Т.А. Сухачева

Судьи: /подпись/ Е.Е. Борисова

/подпись/ А.А. Ишимов