Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-2113/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.

судей коллегии Мочаловой Н.В., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Ганжуровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнова В.Н. на решение Ноябрьского городского суда от 30 мая 2012 года, которым постановлено:

Признать за Свачий Л.Н. право на получение жилищной субсидии в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в составе целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи 1 человек.

Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., пояснения представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнова В.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛА:

Истец Свачий Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилищной субсидии.

В обоснование иска указала, что проживает в районах Крайнего Севера более 15 лет, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеет. Ответчиком принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата по причине предоставления неполного пакета документов, а именно отсутствует обязательство о передаче жилья в муниципальную собственность. Данное условие выполнено быть не может, т.к. квартира, в которой она проживает, принадлежит её дочери ФИО1, последняя не изъявила желания участвовать в подпрограмме получения жилищного сертификата.

Истец Свачий Л.Н и её представитель Михайлова А.Е. в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Морозов А.Г. в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласился, в возражениях на иск указал, что истцом не представлено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося у члена семьи истца в собственности жилого помещения, право истца на получение жилищного сертификата не оспаривается.

Представитель ответчика Ноябрьск Бикбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования не признал в связи с отсутствием законных оснований.

Третьи лица Свачий Е.В. и Свачий Д.В. просили рассмотреть дело в их отсутствии, на иске настаивали.

Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н. просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, указав, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы, проживающий в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности членам его семьи, помимо определенного законом пакета документов, обязан представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Истец зарегистрирована и проживает по адресу "адрес", квартира принадлежит дочери истца. Истец была ознакомлена с условиями получения и использования жилищного сертификата, что подтверждено письменно. Полагает, что суд вышел за пределы своих полномочий, взял на себя инициативу законодателя, поскольку решением фактически отменил прежние и установил новые условия выдачи жилищного сертификата, чем это предусмотрено Правилами и Федеральным законом N.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с подп. "в" п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153 (далее - Правила), участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Свачий Л.Н. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 год, составом семьи 1 человек и претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО.

Из материалов дела следует, что 01 марта 1998 года истец принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

31 марта 2011 года истец обратилась с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы.

19 марта 2012 года истец обратилась с заявлением о выдаче её жилищного сертификата для приобретения жилья.

В соответствии с приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 18.04.2012 года в выдаче государственного сертификата истцу отказано в связи с невыполнением условия ст. 44 Правил.

Отказ в выдаче государственного сертификата обоснован тем, что условием его выдачи гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащему ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами семьи обязательство о безвозмездном отчуждении данного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Разрешая иск по существу, суд первой инстанции фактически признал право Свачий Л.Н. на получение жилищного сертификата без передачи органам местного самоуправления занимаемого жилого помещения.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Право истца на получение жилищного сертификата не оспаривается.

Истец проживает и зарегистрирована по адресу: "адрес".

На основании договора мены от 23.11.1994 года истец и её дочь Свачий Е.В. являлись сособственниками указанного выше жилого помещения.

05.09.2006 года истец и её дочь подарили свои доли Свачий Д.В., который приходится истцу сыном, последний 04.09.2007 года подарил квартиру своей сестре Свачий Е.В..

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст. 6 ФЗ N 125-ФЗ и п. 44 Правил является обязательным.

Однако, обязательства передачи своей доли в праве общей долевой собственности в муниципальную или государственную собственность истец, участник подпрограммы, на себя не принимала. Её дочь, являющаяся собственником указанного жилого помещения, не являющаяся участником подпрограммы, такого обязательства на себя также не принимала.

Федеральным законом и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене полностью в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2012 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении иска Свачий Л.Н. отказать полностью.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья