Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 октября 2012 г. по делу N 33-2311

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Агеева А.В.,

судей коллегии Домрачева И.Г. и Атрошкиной В.Т.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Карпинской А.Н. - Глоба Л.Н. решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 14 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Карпинской А.Н. о признании решения администрации муниципального образования Шурышкарский район об исключении Карпинской А.Н. и членов ее семьи из списка участников мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и об обязывании администрации муниципального образования Шурышкарский район в восстановлении Карпинской А.Н. и членов ее семьи в очереди участников мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" -отказать.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Глоба Л.Н. в интересах Карпинской А.Н., предъявила иск о признании незаконным решения администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее Администрация) об исключении Карпинской А.Н. и членов ее семьи из списка участников мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и возложения обязанности восстановления Карпинской А.Н. и членов ее семьи в очереди участников в указанной целевой программе.

В обоснование иска указано, что 09.06.2009 года Администрация признала Карпинскую А.Н. и её семью (мужа ФИО, сына ФИО1, дочь ФИО2) нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий и обеспечением жильем молодых семей.

02.09.2011 года Администрация приняла решение об исключении семьи Карпинской А.Н. из списка нуждающихся, основываясь на п. 2.14.5 Положения "О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", утвержденное Постановлением администрации ЯНАО от 30.04.2009 года N 224-А, по тому основанию, что истец и члены семьи являлись лицами, учитываемыми при определении размера субсидий матери истца - ФИО3, в рамках мероприятий по предоставлению субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ней местностей.

Карпинская А.Н. в суде участия не принимала.

Её представитель Глоба Л.Н. на иске настаивала, полагала, что исключение семьи Карпинской А.Н. из списка незаконно, поскольку истец и члены семьи являлись участниками программы при предоставлении субсидий ФИО3 в 2005 году, а в 2009 году семья Карпинской А.Н. была признана Администрацией нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь как молодая семья. В период признания Карпинской и членов семьи нуждающейся в улучшений жилищных условий не существовало Постановления N 224-А, семья свои жилищные условия не улучшила, продолжают занимать 2-х комнатную квартиру, общей площадью 38,9 кв.м., то есть продолжают являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится по 9,7 кв.м.

Представитель Администрации Шашкова О.В. просила в иске отказать, подтвердила обстоятельства, на которые указано в иске, полагала действия ответчика по исключению из списка участников программы на основании п. 2.14.5 Положения законными.

Рассмотрев дело по существу, суд отказал в иске.

В апелляционной жалобе представитель Глоба Л.Н. просит решение отменить и принять новое, указывая на то, что нормы, на которых основывается отказ Администрации, изданы после постановки Карпинской на учёт, в данном случае закон обратной силы не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации Шашкова О.В. привела доводы о законности обжалуемого решения.

Участники о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

По делу установлено, что 09.06.2009 года Администрацией семья Карпинской А.Н. из четырех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий

01.09. 2011 года жилищной комиссией принято решение об исключении семьи истца из списка участников мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на том основании, что в 2005 году матери истицы - ФИО3, в рамках мероприятий по предоставлению субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ней местностей предоставлена жилищная субсидия, в рамках которой истец и члены её семьи являлись участниками указанной программы, учитывались при определении размера субсидии, о чём истцу было направлено письмо от 02.09. 2011 года за N 01-23-3037 (л.д. 13).

Участие истца и членов семьи в вышеназванном мероприятии, получении жилищной субсидии подтверждено документально и не оспаривается (л.д. 32-38).

В силу п. 4 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из случаев снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 1.3 Положения "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", утвержденного постановлением администрации Ямало-Ненецкого АО от 30.04.2009 года N 224-А, право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки (в том числе средств социальных выплат), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.

Пункт 2.14.5 названного Положения предусматривает, что в случае реализации права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровнейгражданин исключается из спискаучастников мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Довод о том, что истец снята с учета в 2011 году после введения в действие 30.05.2011 года п. 2.14.5 Положения "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", в то время как поставлена на учет в 09.06.2009 года, а в гражданском судопроизводстве закон обратной силы не имеет, поэтому подлежит восстановлению в списке, судебная коллегия находит не основанном на законе.

Постановление N 224 -А, которым утверждено Положение "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" принято 30.04.2009 года, пунктом 1.3 которого установлено, что право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки (в том числе средств социальных выплат), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз, а в пункте 2.14.5 конкретизированы случаи, на основании которых гражданин может быть исключен из списка.

То есть, в силу действия пункта 1.3 Положения материальное право у истца и членов семьи возникнуть не могло, поэтому их исключение ответчиком из списков участия федеральной целевой программы соответствует нормам закона.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам дела и требованиям закона при его правильном толковании.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны указанным в иске и заявленным представителем в суде первой инстанции, были предметом исследования, в решении им дана правильная оценка.

Руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Глоба Л.Н. без удовлетворения.

Председательствующий Агеев А.В.

Судьи: Атрошкина В.Т.

Домрачев И.Г.