Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2012 г. по делу N 33-2362/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.

при секретаре судебного заседания Ганжуровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда от 23 июля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Сира Т.М. удовлетворить.

Признать за Сира Т.М. право на получение социальной выплаты - государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на состав семьи два человека, включая ФИО4, без передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.М. Сира обратилась с иском к Администрации МО г.Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата). В обоснование требований иска указала, что является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом". 6 июня 2012 года она получила уведомление об отказе в выдаче сертификата в связи с предоставлением неполного пакета документов. Полагает отказ незаконным, так как ни она, ни ее супруг ФИО4 жилья на праве собственности не имеют. Квартира "адрес", в которой они проживают, принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО3. Просила признать за нею право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи два человека, включая своего супруга, без передачи занимаемого жилого помещения органами местного самоуправления.

Определением Ноябрьского городского суда от 2 июля 2012 года для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 и ФИО3.

Ответчиком Ноябрьским городским департаментом по имуществу представлены возражения на иск (л.д.35). Указано, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет лишь организационные функции, в связи с чем не может реализовать право истца на получение жилищного сертификата.

Ответчиком Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на иск (л.д.57-59). Указано, что Т.М.Сира совместно с супругом ФИО23. и дочерью ФИО3. проживают в "адрес" ЯНАО с 1986 года. в 1994 году жилое помещение было приватизировано Сира Т.М. и ее детьми ФИО3 и ФИО6 в общую долевую собственность. В 1999 году Т.М.Сира встала на учет граждан, имеющих намерение выехать за пределы районов Крайнего Севера, а в 2001 году Т.М.Сира и ФИО6 продали свои доли в праве собственности на указанное жилое помещение ФИО3. Необходимым условием для получения субсидии является передача органам местного самоуправления занимаемого жилого помещения. Однако Т.М.Сира такого намерения не имела, обязательно о передаче жилого помещения не представила.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Т.М. Сира, представителей ответчиков, третьего лица ФИО3.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Н.Н. Танцюра, действующая на основании доверенности, поддержала требования и доводы иска.

Третье лицо ФИО4 поддержал требования иска.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы, проживающий в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ему или членам его семьи, помимо определенного законом пакета документов обязан представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Истец такого обязательства не представила, в силу чего право на получение жилищной субсидии у нее не возникло.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Т.М. Сира полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Д.В.Колесников поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Т.М. Сира является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 год, составом семьи 2 человека и претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО.

Т.М.Сира и ее супруг ФИО4 проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес".

Собственником жилого помещения их дочь ФИО3 на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 29 июля 2009 года, договора о передаче квартиры в собственность гражданина, соглашения об определении долей в праве общей совместной собственности на квартиру от 29 июля 2009 года.

Решением окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, от 14 мая 2012 года истцу было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Как следует из пояснений представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебном заседании суда апелляционной инстанции, возражений на иск, основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата явилось непредставлением истцом обязательства о передаче органам местного самоуправления жилого помещения, занимаемого ею и членами ее семьи.

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие жилого помещения, подлежащего передаче, не может повлечь отказ в предоставлении субсидию.

Однако данный вывод является ошибочным в силу следующего.

По смыслу положений ст.6 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" лица, претендующие на получение жилищных субсидий, подразделяются на лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, т.е. имеющих намерение выехать, и выехавших из данных районов.

Положений абз.5 ст.6 данного ФЗ о праве лица, претендующего на получение жилищной субсидии, не отчуждать органам государственной власти или местного самоуправления принадлежащее ему или членами его семьи жилое помещение, относится к лицам, выехавшим из районов Крайнего Севера.

Во всех остальных случаях необходимым условием для предоставления жилищной субсидии лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера, является передача занимаемого ими и членами их семьи жилого помещения органам государственной власти или местного самоуправления (п.1,2 ст.6 указанного ФЗ).

Исключением из данного правила являются случаи, когда имело место отчуждение гражданином и (или) членами его семьи жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, иным лицам (п.4 ст.6 ФЗ).

В процессе производства по делу судом установлено, что доля в праве собственности на занимаемое жилое помещение была продана истцом ее дочери ФИО3

Купля-продажа имела место в отношении жилого помещения, которое подлежало передаче органам государственной власти или местного самоуправления.

Таким образом, в предоставлении жилищной субсидии отказано обоснованно.

При наличии таких обстоятельств решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 23 июля 2012 года отменить и постановить по делу новое решение:

Сира Т.М. в удовлетворении требований иска отказать.

Председательствующий подпись

Судьи подпись

Копия верна

Судья Л.Ю.Акбашева