Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-2228

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Марчук Е.Г.

судей коллегии Мосиявич С.И. и Долматова М.В.

при секретаре Бакиевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шульга В.Е. в интересах Коваленко Е.С. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Коваленко Е.В. к Администрации муниципального образования Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании отказа в выдаче сертификата незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснения представителя ответчика Колесникова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Е.С., обратился в суд с иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования Надымский район. В обоснование иска указал, что департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО ему было отказано в выдаче жилищного сертификата. Полагает, что подал все необходимые документы, а потому отказ ответчика незаконен.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием его представителя - Шульга В.Е., поддержавшей требования иска.

Ответчики не направили в суд своих представителей. Представителем департамента в суд направлены возражения, согласно которым истцом не были соблюдены условия предоставления жилищной субсидии, а именно им не предоставлено обязательство безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего участнику подпрограммы и (или) членам его семьи на праве собственности.

Согласно возражениям администрации муниципального образования Надымский район, ответчиком решения об отказе в выдаче сертификата истцу не принималось.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен истец в лице своего представителя. В апелляционной жалобе Шульга В.Е. полагает решение суда не правильным, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на принадлежность квартиры, в которой зарегистрирован истец, его бывшей супруге.

Администрацией представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда является законным. Изъявив желание стать участником Программы, гражданин соглашается с ее условиями. Одним же из ее условий является сдача жилого помещения, которое в данном случае, наряду с членами семьи, принадлежит истцу на праве совместной собственности. Отказавшись от подписания обязательства о сдаче жилья, истец не вправе претендовать на получение жилищного сертификата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с подп. "в" п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153 (далее - Правила), участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Судом установлено, что Коваленко Е.С. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", составом семьи 1 человека, и претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО.

Согласно приказу департамента строительства и жилищной политики ЯНАО "Об оформлении государственных жилищных сертификатов (об отказе в оформлении государственных жилищных сертификатов) гражданам, состоящим в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2012 году" от 9 апреля 2012 года N 121-ОД, в выдаче государственного жилищного сертификата истцу отказано в связи с тем, что он не выполнил условия ст. 44(1) Правил.

Отказ в выдаче государственного сертификата обусловлен тем, что истцом, как гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащему ему и (или) членам его семьи на праве собственности, не предоставлено подписанное всеми совершеннолетними членами семьи обязательство о безвозмездном отчуждении данного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, Коваленко Е.С. зарегистрирован по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение было передано в общую совместную собственность семьи Коваленко в составе 5 человек: истец, Коваленко Л.А - бывшая жена истца, ФИО1 и ФИО2. - дочери истца, ФИО3 - внучка, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата и членами его семьи, в силу ст. 6 ФЗ N 125-ФЗ и п. 44 Правил, как на это указывалось ранее, является обязательным.

Однако, обязательства передачи жилого помещения истцом и членами его семьи не принималась.

Фактически истцом заявлено требование о получении жилищного сертификата без сдачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Однако, Федеральным законом и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, предоставленные сторонами доказательства правильно оценены в порядке ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья суда ЯНАО С.И. Мосиявич