Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 22 августа 2012 г. по делу N 33-2194

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Раднаевой Т.Н.,

cудей Гончиковой И.Ч., Усольцевой Л.А.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

судебном рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Игумновой М.П. к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ

на Решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 15.05.2012 года,

которым постановлено: Исковые требования удовлетворить частично. Включить в специальный стаж работы Игумновой М.П. периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с "..." г. по "..." г. в "..." больницы в должности "..." в льготном порядке исчисления стажа ( один год за один год и три месяца). Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ Игумновой М.П. назначить досрочную трудовую пенсию с момента принятия решения суда, то есть с "..." года.

Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., выслушав представителя ответчика по доверенности от "..." г. Сандакова Б.Б., истицу Игумнову М.П., представителя истицы по доверенности Ванчикову А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Игумнова М.П. просила включить период работы с "..." г. по "..." г. в должности заведующей "..." с применением льготного коэффициента за один год работы один год три месяца в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с "..." г.

На заседании районного суда истица Игумнова М.П. и ее представитель по доверенности Ванчикова А.А. полностью поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Кукшинов С.Ю. исковые требования не признал, указывая на то, что должность "..." не предусмотрена Списком должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности и поселках городского типа подлежит подтверждению; при проверке лицевых счетов за спорный период лицевые счета не были предоставлены, находит необоснованными заявленные исковые требования.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с жалобой, в которой просил изменить решение районного суда, принять новое решение об отказе истице в иске. Жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Сандаков Б.Б. поддержал апелляционную жалобу, повторив ее доводы, просил отменить решение суда, принять новое решение об отказе Игумновой М.П. в иске. Истица Игумнова М.П., ее представитель по доверенности Ванчикова А.А. возражали против удовлетворения жалобы, ссылались на то, что не успели в силу позднего получения копии решения суда обратиться с жалобой на решение суда, так как, полагают необоснованным частичное удовлетворение иска.

Судебная коллегия на основании абзаца 2 части 2 ст. 327-1 ГПК РФ находит в интересах законности необходимым проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, не связывая себя доводами жалобы, в целях социальной защиты истицы.

Суд первой инстанции по существу заявленных Игумновой М.П. требований правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовал доказательства в судебном заседании и, оценив их с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, обоснованно включил в специальный стаж работы истицы периоды осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения с "..." г. по "..." г. в "..." в должности "..." в льготном порядке исчисления стажа.

Из материалов дела видно, что в спорный период с "..." г. по "..." г. Игумнова М.П. работала заведующей "..." согласно записям в ее трудовой книжке N "..." о назначении Игумновой М.П. после окончания Кяхтинского медицинского училища в "..." согласно Приказа N "..." от "..." г., записи N "..." о увольнении Игумновой М.П. по ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в Детские ясли "..." согласно Приказа N "..." от "..." г. Согласно Справки МУЗ "Гусиноозерская центральная районная больница" от "..." г. N "..." Игумнова М.П. работала в период с "..." г. по "..." г. в структурном подразделении "..." в должности "..." в течение полного рабочего дня, на полную ставку "..."; в указанный период с "..." г. по "..." г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до "..." лет. Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ уведомил Игумнову М.П. об отказе в удовлетворении заявления от "..." г. о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине исчисления ее пенсионного стажа в "..." при требуемом стаже продолжительностью 25 лет, невключения в стаж для назначения пенсии периода с "..." г. по "..." г. в должности "..." на основании отсутствия указанной должности в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ от 29.10.202 г. N 781; периода с "..." г. по "..." г., с "..." г. по "..." г., с "..." г. по "..." г.- периодов отпусков без содержания и курсов повышения квалификации на основании п. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Действия ответчика по исключению спорного периода работы из специального трудового стажа не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

В спорный период "..." действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали право на назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Согласно пунктам 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с настоящим Постановлением, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (по состоянию на 1 июля 1982 г.), утвержденной Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. N 715, к руководителям учреждений относится должность "заведующий".

Положения части 2 статьи 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Стаж истицы на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" исчислен ответчиком в "...", и составляет более "..." стажа. С учетом указанных обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности "..." в период с "..." г. по "..." г. в сельской местности в "..." ( в льготном исчислении) подлежит включению в стаж работы, дающей Игумновой М.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Районный суд дал правильную оценку включения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до "..." лет с "..." г. по "..." г.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до "..." г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку, период отпуска истицы по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до "..." г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периода работы в льготном размере (за один год один год три месяца).

Судебная коллегия находит, что ответчик безосновательно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения "..." г., поскольку ошибочно полагал, что по занимаемой должности "..." стаж работы истицы и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в спорный период не подлежали включению в специальный трудовой стаж. В письменном отказе ответчика не содержались суждения о недостаточности предоставленных документов, необходимости предоставления уточняющей справки. Поэтому, необоснованным является вывод районного суда о вине истицы в непредоставлении уточняющей справки о выполняемой работе "...", что влечет признание ее пенсионного права с момента вынесения судебного решения.

Решение подлежит изменению в части указания даты назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения истицы к ответчику "..." г., поскольку, не усматривается законных оснований для отказа истице в назначении пенсии с момента ее обращения согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставит

Решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 15.05.2012 года изменить в части указания даты назначения Игумновой М.П. досрочной трудовой пенсии с момента обращения с "..." года. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ без удовлетворения.

Председательствующий судья Т.Н.Раднаева

Судьи коллегии И.Ч.Гончикова

Л.А.Усольцева