Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 08 августа 2012 г. по делу N 33-2300

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Шагдаровой Т.А. и судей коллегии Пащенко Н.В., Усольцевой Л.А., при секретаре Санкировой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2012 г. дело по апелляционной жалобе директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" Грудининой В.Е. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28.06.2012г., которым постановлено:

Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" солидарно в пользу Мешковой Любови Григорьевны недополученную заработную плату в размере ... рубля ... копейки, компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" произвести перерасчет заработной платы Мешковой Любови Григорьевне за период работы с мая 2012г. по июнь 2012г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Пащенко, ознакомившись с делом, коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мешкова обратилась в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3", Министерству образования и науки Республики Бурятия о понуждении произвести перерасчет заработной платы, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что истице, работающей уборщиком служебных помещений школы, недоплачивают заработную плату, которую исчисляют из оклада ... руб., на который начисляется районный коэффициент и северная надбавка. По мнению Мешковой, ее оклад, на который должны начисляться указанные коэффициент и надбавка, не может быть ниже минимальной заработной платы в Российской Федерации, которая составляет с 1.09.2009 г. - 4300 руб., с 1.01.2011г. - 5338 руб. При этом Мешкова просила взыскать в ее пользу недополученную заработную плату за период с января 2009 г. по апрель 2012г. в сумме ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Представитель ответчика директор школы Грудинина иск не признала, пояснила, что вопросы повышения заработной платы не входят в ее компетенцию, истице заработная плата выплачивается согласно штатного расписания, утвержденного руководителем Управления образования МО "г.Северобайкальск", размер оклада установлен в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда и Типовым положением об оплате труда работников образования, финансируемых из местного бюджета, считает, что в минимальный размер оплаты труда включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, заявила о применении исковой давности в споре.

Представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия в суд не явился, в письменном отзыве иск не признал, пояснил, что в величину установленного минимального размера оплаты труда включаются все выплаты по заработной плате, в том числе доплаты и надбавки компенсационного характера, коэффициенты и надбавки к заработной плате, обусловленные районным регулированием оплаты труда.

Представитель Управления образования МО "г. Северобайкальск" Платонова Г.П. иск также не признала, ссылаясь на аналогичные доводы, а также на то, что по заявлению Мешковой 23.06.2011г. Гострудинспекция проводила проверку и нарушений не обнаружила.

Суд, сославшись на ч.1 ст. 129, ч.2 ст. 146, 148 ТК РФ, на определение Верховного суда Российской Федерации от 29.07.2011г. постановил указанное решение, взыскав в пользу истицы недополученную заработную плату в пределах трехмесячного срока исковой давности - с февраля 2012 г. и по апрель 2012 г. и обязав МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" произвести истице перерасчет заработной платы за период с мая 2012г. по июнь 2012г.

В апелляционной жалобе Грудинина просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на ст. ст. 129, 133 ТК РФ, на то, что трудовым законодательством допускается установление тарифных ставок (окладов), как составных частей заработной платы в размере, меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что заработная плата, включающая в себя все элементы и компенсационные выплаты, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в данном случае не менее ... руб. При этом автор жалобы ссылается на региональное соглашение, заключенное в Республике Бурятия между Правительством Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 26.07.2010 г. N 020-000061 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия", частью 2 которого установлено, что минимальная заработная плата включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относится районный коэффициент и процентная надбавка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника)- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положений Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст. 7 Конституции РФ), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст. 37 Конституции РФ).

Из указанных положений Конституции следует, что институт минимального размера оплаты труда по своей природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из указанных норм закона (ст.ст.129,133 ТК РФ и Конституции РФ) не следует, что в установленный минимальный размер оплаты труда должны включаться компенсационные выплаты за работу в неблагоприятных климатических условиях, поскольку понятия заработной платы, включающей в себя компенсационные выплаты, данное в ст. 129 ТК РФ и понятие минимальной оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) различаются между собой и используются в разных целях.

Общее понятие заработной платы работника (ст. 129 ТК РФ), позволяющее определить состав заработной платы и предусматривающее включение в ее состав всех получаемых работником стимулирующих и компенсационных выплат, не означает, что законодатель включает в состав минимального размера оплаты труда, используемого в целях установления гарантируемого минимума денежных средств, выплачиваемых за труд, компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Учитывая положения Трудового кодекса РФ (ст. 2) о том, что каждый работник имеет право на справедливые условия труда, что подразумевает под собой и справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности, а также принимая во внимание, что согласно положений ст. 148 ТК РФ и главы 50 ТК РФ работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями оплачивается в повышенном размере путем установления для работников районных коэффициентов и надбавок к заработной плате, требованиям справедливой оплаты труда отвечает начисление районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на установленный для работника размер минимальной оплаты труда.

В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что не допускается, исходя из международных норм и требований Российского законодательства.

Исходя из изложенного, суд, применяя указанные нормы закона, сделал правильный вывод об обоснованности требования Мешковой, в связи с чем довод жалобы о неправильном применении судом норм материального права не соответствует действительности.

Ссылка жалобы на региональное соглашение, заключенное в Республике Бурятия между Правительством Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 26.07.2010 г. N 020-000061 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия", не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку данное соглашение в части включения в размер минимальной оплаты труда коэффициента за работу в районах, приравненных к районам Крайнего севера и северной надбавки, ущемляет права работников, работающих в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера и противоречит в данной части смыслу норм ТК РФ о том, что одинаковый труд в различных климатических условиях не может оплачиваться в равном размере.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии