Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 01 августа 2012 г. по делу N 33-2033

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.,

судей Гончиковой И.Ч., Васильевой С.Д.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц об обжаловании приказа директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" Головинова В.М.

по апелляционной жалобе представителя филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" по доверенности Баженовой Т.Д. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 01 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Военного прокурора удовлетворить.

Признать приказ директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" В.М. Головинова от 12.10.2011 ... об установлении тарифов на содержание и текущий ремонт для населения военных городков, обслуживаемых названным филиалом ОАО "Славянка" незаконным.

Приказ директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" В.М. Головинова от 12.10.2011 ... об установлении тарифов на содержание и текущий ремонт для населения военных городков, обслуживаемых названным филиалом ОАО "Славянка" отменить.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав представителей ОАО "Славянка" Баженову Т.Д., Рахматулину В.В., представителя администрации г. Улан-Удэ Прокопьеву И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обжаловании приказа директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" Головинова В.М. от 12.10.2011 ... об установлении тарифов на содержание и текущий ремонт для населения военных городков, обслуживаемых названным филиалом ОАО "Славянка".

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенных военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проверок по коллективным обращениям жителей участка ... ст. Дивизионная "..." и "..." Республики Бурятия выявлены нарушения требований жилищного законодательства должностными лицами филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка". Нарушения выражены в установлении приказом директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" Головиновым В.М. от 12.10.2011 г. ... тарифов на содержание и текущий ремонт для населения военных городков в отсутствие полномочий на их установление, что противоречит положениям ч. 3 ст. 156 ЖК РФ и п. 4.1. договора от 02.08.2010 г. ..., заключенного между Минобороны России и ОАО "Славянка" об управлении специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Улан-Удэ, ФБУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГУ "Управление эксплуатации и ремонта Министерства обороны РФ", Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зогдоев А.Н. на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" по доверенности Баженова Т.Д. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что директор филиала "Улан-Удинский" ОАО

"Славянка" Головинов, издавая приказ от 12.10.2011 г. ... действовал в рамках своих полномочий, не нарушая прав и интересов неопределенного круга лиц. Приказ от 12.10.2011 г. ... является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством, просила в иске отказать.

В судебное заседание суда первой инстанции представители третьих лиц Администрации г. Улан-Удэ, ФБУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, ФБУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка" по доверенности Баженова Т.Д. настаивает на отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Баженова Т.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Прокопьева И.В. в заседании судебной коллегии с доводами апелляционной жалобы согласилась, просила ее удовлетворить.

Представители третьих лиц ФБУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, ФБУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ исходит из следующего.

Удовлетворяя требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц районный суд пришел к выводу, что приказ ... от 12.10.2011 г. директора филиала ОАО "Славянка" Головинова В.М. об установлении тарифов на содержание и текущий ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории военных городков не соответствует положениям п. 4.1 договора управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ от 02.08.2010 г..

Из материалов дела следует, что 02.08.2010 г. между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "Славянка" заключен договор ... управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации (далее договор от 02.08.2010 г. ...).

П. 4.1. названного договора от 02.08.2010 ... управляющей компанией ОАО "Славянка" принято обязательство осуществлять расчет и сбор платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании размеров платы, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Из содержания указанного пункта договора следует, что плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения взимается с граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях на территории военных городков, на основании платы, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Исходя из условий п. 4.1 договора от 02.08.2010 г. ... суд обоснованно удовлетворил исковые требования военного прокурора - признал незаконным приказ директора филиала "Улан-Удэнский" ОАО "Славянка" Головинова В.М. и отменил его.

Доводы жалобы о незаконности судебного решения со ссылкой на ст. 424 ГК РФ, п. п. 1.2, 2.2, 2.3, 2.4, 3.2.4, 4.1 вышеуказанного договора, п.п. 2.1.5, 5.3 Положения от 08.09.2010 г. "Об Улан-Удэнском отделе Восточного филиала ФГУ Управление эксплуатации и расквартирования МО РФ", Временную инструкцию по порядку планирования, контроля за выполнением, приемки работ, подтверждения объемов выполненных работ (оказанных услуг) сторонними специализированными организациями в рамках исполнения Государственных контрактов по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда, объектов водоканализационных хозяйств, теплоэнергетического оборудования, электросетевого хозяйства, сетей тепло-, водоснабжения военных городков МО РФ" (далее Временная инструкция) подлежат отклонению.

Временная инструкция, устанавливающая порядок планирования, контроля за выполнением, приемки работ, подтверждения объемов выполненных работ (оказанных услуг) сторонними специализированными организациями в рамках исполнения Государственных контрактов, оформления, подписания и представления уполномоченными представителями сторон Государственных контрактов первичных документов, не уполномочивает руководство ОАО "Славянка" и его филиалов на установление платы на содержание жилья и текущий ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных в военных городках.

П. 2.4 указанного договора касается лишь оформления факта передачи уполномоченным представителем Заказчика в управление объектов специализированного жилищного фонда Управляющей компании ОАО "Славянка" путем составления технических соглашений с приложением, в том числе, протокола согласования цены стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в передаваемом жилищном фонде. Указанный пункт договора также не предоставляет права Управляющей компании устанавливать плату по содержанию и ремонту жилья.

Не уполномочивает Управляющую компанию устанавливать такую плату и другие пункты договора от 02.08.2010 г. ...

Положение, утвержденное начальником Восточного филиала ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования МО РФ" ФИО1 и Временная инструкция также не содержат норм, позволяющих руководству Управляющей компании самостоятельно определять размеры платы по содержанию и текущему ремонту жилья, расположенных в военных городках на территории Республики Бурятия.

Такого права не представляют ответчику и положения ст. 424 ГК РФ.

Таким образом, довод жалобы о незаконности решения не нашел своего подтверждения в суде.

Оснований для отмены судебного решения не имеется.

Дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 01 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Пащенко

Судьи: И.Ч.Гончикова

С.Д. Васильева