Решение Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора Кабанского района по пожарному надзору на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Главы МО СП "Сухинское" Власова В.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 г. постановление Главного государственного инспектора Кабанского района по пожарному надзору от 24 апреля 2012 г. о привлечении Главы МО СП "Сухинское" Власова В.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.Гст. 20.4 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе Главный государственный инспектор Кабанского района по пожарному надзору просит указанное решение суда отменить, постановление по делу об административном правонарушении N80 от 24 апреля 2012 г. оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает о том, что вина Главы МО СП "Сухинское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.Г 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд доказательствами, нарушений прав должностного лица, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Главный государственный инспектор Кабанского района по пожарному надзору Рыков Н.Н. на рассмотрение дела по жалобе на решение суда от 13.06.2012 г. не явился.

Глава МО СП "Сухинское" Власов В.Ф. с жалобой и доводами, изложенными в ней, не согласился. Пояснил, что ввиду проведения проверки в его отсутствие не имел возможности представить проверяющим документы, подтверждающие соблюдение им требований пожарной безопасности, отсутствие которых значится в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав Власова В.Ф.. вышестоящий суд приходит к выводу о том. что решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Главного государственного инспектора Кабанского района по пожарному надзору N80 от 24 апреля 2012 г. Глава МО СП "Сухинское" Власов В.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1, 3. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное постановление по делу об

административном правонарушении должностным лицом Власовым В.Ф. обжаловано в Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В решении от 13 июня 2012 г. г. судом сделаны противоречивые выводы о наличии в действиях должностного лица Власова В.Ф. состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ. Так, из резолютивной части решения следует, что суд пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Власова В.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. в связи с чем производство по делу прекратил по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. вместе с тем решение не содержит сведений о наличии либо отсутствии в действиях должностного лица состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.З, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, вывод суда об отсутствии в действиях Главы МО СП "Сухинское" состава административного правонарушения основан на пояснениях должностного лица Власова В.Ф., а также ввиду признания недопустимым доказательством по делу акта проверки N34 от 13.04.2012 года. Акт проверки Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ N34 от 13 апреля 2012 г. признан судом недопустимым доказательством ввиду ненадлежащего уведомления Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Администрации МО СП "Сухинское" о предстоящей проверке. Вместе с тем, судом не учтено, что в соответствии со ст.20 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля /надзора/ не могут являться доказательством в случае его отмены вышестоящим органом или судом. В установленном законом порядке указанный акт проверки N34 от 13 апреля 2012 г. не отменен, соответственно, вывод суда о его недопустимости в качестве доказательства по делу необоснован.

4.1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица Власова. Суд пришел к выводу о том. что при рассмотрении дела нарушены требования ч.1 ст.25.1 КоАП РФ на основании пояснений должностного лица Власова. Вместе с тем, должностным лицом Власовым В.Ф. не представлены соответствующие доказательства, свидетельствующие о не выполнении обязанности предоставления привлекаемому к административной ответственности лицу возможности реализации гарантий защиты, установленной ст. 25.1 КоАП РФ. Сам по себе факт отсутствия электроэнергии 24.04.2012 г. в ОДН Кабпнского района РБ не подтверждает вышеуказанный вывод суда.

Тем самым, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. судья

Р Е III И Л:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1. 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Главы МО СП "Сухинское" Власова В.Ф. отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Верховного суда Республики БурятияЖ.В. Тубденова