Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-2700

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.

судей коллегии Холонгуевой О.Р., Усольцевой Л.А.

при секретаре Очировой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 1 октября 2012 г. гражданское дело по иску Загузина А.Г. к ОАО "Желдорреммаш" об оспаривании дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ОАО "Желдорреммаш" на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июля 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Загузина А.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ директора Улан-Удэнского локомотиворемонтного завода - филиала ОАО "Желдорреммаш" N ... от 21.03.2012 о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Загузина А.Г..

Взыскать с ОАО "Желдорреммаш" в пользу Загузина А.Г. компенсацию причиненного морального вреда - ... руб.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав пояснения истца Загузина А.Г., представителя ответчика Башкуева Н.В. (по доверенности от .... N ...), ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Загузин А.Г. просил признать приказ N ... от 21.03.2012г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и отменить его, а также взыскать с Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО "Желдорреммаш" компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Иск мотивирован тем, что он работает в локомотивосборочном цехе Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода - филиале ОАО "Желдорреммаш" "..."; 22.02.2012г. он не вышел на работу в связи с тем, что данный день на территории Республики Бурятия являлся нерабочим праздничным днем. Приказом N ... от 21 марта 2012г. на него незаконно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыход на работу 22 февраля 2012г., так как в соответствии с Законом РБ N 675-IV от 23.12.2008 "О праздничных днях в Республике Бурятия" и Указом Президента Республики Бурятия от 1.02.2012г. N11 "О празднике Белого Месяца "Сагаалган" в 2012 году" 22.02.2012г. на территории РБ объявлен нерабочим праздничным днем. Согласно ст.113 ТК РФ привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя, однако приказа об объявлении 22.02.2012г. рабочим для работников Улан-Удэнского ЛВРЗ не было. Письменного согласия в соответствии с нормами ТК РФ на привлечение его к работе в этот день он не давал. Кроме того, при вынесении приказа нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, так как от него не истребовалось письменное объяснение, с приказом в установленный срок он ознакомлен не был, в приказе неправильно указана его должность. Неправомерными действиями работодателя был подорван его авторитет как работника в глазах коллектива завода, в связи с этим ему был причинен моральный вред.

В судебном заседании Загузин А.Г. заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Башкуев Н.В., действующий по доверенности, иск не признал, суду пояснил, что так как Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод является филиалом ОАО "Желдорреммаш", находящегося в г.Москва, то все его работники должны подчиняться установленной для всех филиалов норме рабочего времени в 2012г., в т.ч. в части установленного количества выходных и праздничных дней. 22.02.2012г. приказом по заводу был объявлен рабочим днем, с которым работники были ознакомлены.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Желдорреммаш" в лице филиала Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода просит решение суда отменить. При этом указывает на то, что Улан-Удэнский ЛВРЗ не вправе самостоятельно устанавливать фонд рабочего времени, в том числе выходные дни, не предусмотренные ТК РФ, поскольку это может повлечь за собой изменение часовой тарифной ставки, установленной приказом Генерального директора ОАО "Желдорреммаш" от 1.12.2011г. N ... "О режиме рабочего времени в 2012 году". О том, что 22 февраля 2012г. является рабочим днем, все работники завода были ознакомлены. Согласно ст.6 ТК РФ более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Однако в Законе РБ "О праздничных днях в РБ" не разрешен вопрос о возмещении работодателям затрат и потерь в связи с введением дополнительных праздничных нерабочих дней.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "Желдорреммаш" Башкуев Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. При этом пояснил, что Улан-Удэнский ЛВРЗ направлял в головное отделение ОАО "Желдорреммаш" запрос об утверждении производственного календаря с учетом национального праздника "Сагаалган", однако пришел отказ со ссылкой на ст.113 ТК РФ. Руководитель филиала полномочий по утверждению нормы рабочего времени не имеет. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюден.

Загузин А.Г. против доводов жалобы возражал, суду пояснил, что он не был уведомлен работодателем о том, что 22.02.2012г. будет рабочим днем; работодатель был предупрежден, что они не выйдут на работу 22.02.2012г.

Судебная коллегия, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что в силу ч.1 ст.72 Конституции РФ, ст.5 ТК РФ, трудовое законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти (ст.6 ТК РФ).

Законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ (ст.13 ТК РФ).

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из дела видно и это установлено судом, что Загузин А.Г. на основании приказа N ... от 21.03.2012г. привлечен к дисциплинарной ответственности и подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыход на работу 22.02.2012г. Между тем, 22.02.2012г. - первый день Нового года по лунному календарю - праздник Белого месяца "Сагаалган" Указом Президента РБ N11 от 1 февраля 2012г. в соответствии со ст.3 Закона РБ "О праздничных днях в РБ" от 23.12.2008г. N 675-IV на территории Республики Бурятия был объявлен нерабочим праздничным днем.

Указ N11 от 1.02.2012г. издан Президентом РБ в пределах предоставленных ему полномочий по вопросу, не отнесенному к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, и в силу вышеназванных норм права подлежал исполнению на территории РБ всеми работодателями.

Согласно ч.1 ст.113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (ч.8 ст.113 ТК РФ).

Предусмотренных ст.113 ТК РФ исключительных случаев привлечения работников к работе в выходные нерабочие праздничные дни по делу не установлено, в связи с чем в силу ч.5 ст.113 ТК РФ привлечение к работе 22.02.2012г. могло иметь место с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Однако из дела усматривается, что распоряжение о привлечении работника к работе в нерабочий праздничный день - 22.02.2012г. по Улан-Удэнскому ЛВРЗ - филиалу ОАО "Желдорреммаш" не издавалось, письменного согласия работников о привлечении их к работе в нерабочий праздничный день не истребовалось, привлечение работника к работе в указанный день с выборным органом первичной профсоюзной организации не согласовывалось.

При указанных обстоятельствах невыход Загузина А.Г. на работу 22.02.2012г. не может считаться дисциплинарным проступком, что является основанием для признания приказа N ... от 21.03.2012г. о привлечении Загузина А.Г. к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным. Поэтому решение суда в этой части является законным и обоснованным.

Требования о компенсации морального вреда разрешены судом в соответствии с правилами ст.237 ТК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны заслуживающими внимания как основанные на неверном толковании приведенных в их обоснование норм права и не свидетельствующие в силу этого об ошибочности выводов суда первой инстанции.

Вопрос о возмещении работодателю расходов и потерь в связи с установлением дополнительного нерабочего праздничного дня подлежал разрешению в ином порядке. Отсутствие в Законе РБ "О праздничных днях в РБ" от 23.12.2008г. N 675-IV указания на порядок возмещения указанных расходов и потерь за счет средств субъекта РФ не освобождает Улан-Удэнский ЛВРЗ от обязанности соблюсти нормативно-правовой акт субъекта РФ о предоставлении жителям РБ дополнительного нерабочего праздничного дня.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Сокольникова Н.А.

Судьи коллегии: Холонгуева О.Р.

Усольцева Л.А.