Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-2617

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей коллегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

с участием прокурора Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Улан-Удэ к Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения путем выселения и встречному иску Грико И.А. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Администрации Октябрьского района Смирновой В.М. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 июля 2012 г., которым постановлено:

исковые требования Администрации г.Улан-Удэ к Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения, расположенного по адресу "..." путем выселения оставить без удовлетворения.

Исковые требования Грико И.А. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ заключить с Грико И.А. договор социального найма жилого помещения по адресу "...".

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения Грико И.А. и его представителя Кузьменко А.З., заключение прокурора Григорьевой Н.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд Администрация г.Улан-Удэ просит истребовать из чужого незаконного владения Грико И.А., Грико А.А., Грико Ф.И. жилое помещение, расположенное по адресу "..." путем выселения.

Грико И.А. обратился с встречным иском к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма на жилье по адресу "...".

В судебном заседании представитель Администрации г.Улан-Удэ и Администрации Октябрьского района Аюшева Д.Н. исковые требования поддержала, пояснив, что ответчики проживают в спорном жилом помещении, состоящем на балансе муниципальной казны, на условиях договора служебного найма. Правом на получение муниципального специализированного жилья на условиях служебного найма ответчики не наделены. Администрация г.Улан-Удэ жилое помещение ответчикам не предоставляла.

Грико И.А. и его представитель Кузьменко А.З. исковые требования не признали, встречный иск поддержали и суду пояснили, что Грико И.А. является военнослужащим, в настоящее время проходит службу в воинской части. Квартира по указанному адресу была предоставлена ему на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части. Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий М. На обращение Грико И.А. с заявлением о заключении договора социального найма Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ ответила отказом.

В судебное заседание ответчик Грико А.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Смирнова В.М. просит решение суда отменить, исковые требования Администрации удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать, указывая, что правом на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма обладают малоимущие граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.14, 60 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма принимает исключительно органы местного самоуправления как собственники имущества. В рассматриваемом деле орган местного самоуправления решение о предоставлении муниципальной квартиры Грико не принимал. Судом допущено неверное толкование и применение норм п.5 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащего". Данной нормой не исключается решение вопросов о предоставлении жилья военнослужащим органами местного самоуправления. В соответствии с Жилищным кодексом РФ решение о повторном предоставлении муниципального жилого помещения военнослужащим должен принять органам местного самоуправления, а не жилищная комиссия войсковой части.

В суд апелляционной инстанции представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Смирнова В.М. не явилась, просила рассмотреть жалобу без участия представителя.

Грико И.А. и его представитель Кузьменко А.З. считают, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ, ответчик Грико А.А. не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители ФГУ "Востокрегионжилье", Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, заслушав заключение прокурора Григорьевой Н.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела решением жилищной комиссии войсковой части N "..." от 1 августа 2011 года N "..." Грико И.А. как военнослужащему предоставлена квартира, расположенная по адресу: "...", которую ранее занимал другой военнослужащий М.

Разрешая спор и признавая за Грико И.А. право на заключение с ним договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п.5 ст.15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом.

Судебная коллегия считает данный вывод правильным, соответствующим представленным доказательствам и нормам материального права.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

Данная правовая норма является императивной. Реализация права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду.

Федеральный Закон от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорная квартира по ул. "..." числится в реестре муниципальной собственности и состоит на учете муниципальной казны. В связи с этим, районный суд, исходя из вышеуказанных правовых норм, правомерно удовлетворил заявленные истцом требования о понуждении ответчика заключить с ним договор социального найма.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ правом на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма обладают только граждане определенных категорий (малоимущие), военнослужащие к которым не относятся, судебная коллегия находит подлежащими отклонению.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно части 3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ, или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном Кодексе РФ, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Как указано выше, ч.5 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Вынесение решения о предоставлении квартиры жилищной комиссией воинской части, а не органом местного самоуправления не является обстоятельством, препятствующим ответчику заключить с ним договор социального найма.

Вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселение) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в т.ч. военнослужащих.

В связи с этим, довод жалобы об отсутствии решения органа местного самоуправления судебная коллегия также подлежит отклонению.

Учитывая, что судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи коллегии: П.С.Назимова

Е.И. Захаров