Решение Верховного суда Республики Тыва от 29 августа 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 29 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Уйнукай А.С. - Бояркина В.В. на решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва 26 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2012 года государственным инспектором отделения надзорной деятельности Чеди-Хольского района Ооржак Т.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 11, которым Уйнукай А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись, с данным постановлением Уйнукай А.С. подал жалобу в Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва об его отмене в связи с незаконностью.

Решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2012 года в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись, с решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва защитник Бояркин В.В. подал жалобу с просьбой о его отмене, считает, что административное правонарушение выявлено до фактического назначения Уйнукай А.С. на должность председателя администрации Чеди-Хольского кожууна.

В судебном заседании Уйнукай А.С. не присутствовал, был надлежащим образом извещен о месте и дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник Дамдын А.Л. жалобу поддержал.

В судебном заседании государственный инспектор отделения надзорной деятельности Чеди-Хольского района Ооржак Т.А. не присутствовал, был надлежащим образом извещен о месте и дате судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Частью 2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ установлено, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ Правительством Российской Федерации Постановлением от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для вынесения постановления государственным инспектором отделения надзорной деятельности Чеди-Хольского района Ооржак Т.А. 29 мая 2012 года явилось постановление прокурора Чеди-Хольского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2012 года в отношении Уйнукая А.С. по результатам проверки информации начальника ПФ-19 по охране Чеди-Хольского района о том, что во всех сумоннах Чеди-Хольского кожууна имеются ГН (глубинные насосы), но не соответствуют требованиям, а именно: не установлены пожарные полугайки для соединения всасывающих рукавов. (Сайлыг имеется 1 полугайка). Не оборудованы площадки (пирсы) в твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в сумоннах Хову-Аксы, Сайлыг, Ак-Тал, Толчук, Чал-Кежиг, Элегест, в части ремонта 2 неисправных пожарных гидранта (ПГ) по ул. ** Чеди-Хольского района оборудования площади (пирса) с твердым покрытием для пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, со дня внесения, с 29 марта 2012 года по 02 мая 2012 года администрацией Чеди-Хольского кожууна не исполнены, тем самым меры по предупреждению правил пожарной безопасности в лесах со дня его внесения, с 29 марта 2012 года по 02 мая 2012 года администрацией Чеди-Хольского кожууна не исполнены, тем самым меры по предупреждению правил пожарной безопасности в лесах не соблюдаются.

Однако с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя. Из решения судьи и постановления должностного лица установлено нарушение правил пожарной безопасности в сельских поселениях, тогда как Уйнукай А.С. вменяется нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения лесов в местечке " **", квартал N ** и в местечке " **" в муниципальной собственности Чеди-Хольского кожууна, за сохранение которых несет ответственность председатель администрации Чеди-Хольского кожууна Уйнукай А.С.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Ссылка на решение Чеди-Хольского районного суда от 29 марта 2012 года не может быть принята во внимание, поскольку указанное решение суда не заверено надлежащим образом, кроме того, отсутствует отметка о вступлении данного решения суда в законную силу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах административного дела доказательств виновности Уйнукая А.С. не имеется, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2012 года и постановление по делу об административном правонарушении N 11 от 29 мая 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.А.Канзай