Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 02 октября 2012 г. по делу N 33-745/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Соскал О.М., Куулар Л.Д.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по исковому заявлению Монгуша А.Д. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва, прокуратуре Республики Тыва о признании незаконным распоряжения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, признании права на приватизацию и об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по апелляционной жалобе и.о. прокурора Республики Тыва С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш А.Д. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с указанным выше исковым заявлением.

В обоснование иска Монгуш А.Д. указал, что он является бывшим прокурором Кызылской межрайонной прокуратуры. Проработал в органах прокуратуры Республики Тыва более 15 лет. В сентябре 2009 года обратился в прокуратуру Республики Тыва с рапортом о разрешении приватизировать квартиру **. 05 октября 2009 года получил из прокуратуры ответ об отказе в приватизации вышеуказанной квартиры. Считает данное решение незаконным. В соответствии с ч. 4 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно договору купли-продажи от 10 июня 2005 года, прокуратура Республики Тыва купила спорную квартиру у А. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27 октября 2005 года данная квартира находится в оперативном управлении прокуратуры Республики Тыва. Решением жилищной комиссии прокуратуры Республики Тыва N N от 05 июня 2006 года квартира N ** была выделена его семье в составе 4 человек. С октября 2006 года и по настоящее время проживает в указанной квартире на основании договора найма специализированного жилого помещения от 20 июля 2006 года и договора найма служебного жилого помещения от 11 сентября 2006 года.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года квартира ** отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ N42 от 26 января 2006 года), отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку проживает со своей семьей на основании договора найма от 11 сентября 2006 года, то полагает, что данная квартира не может быть отнесена к специализированному жилищному фонду. Просит признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года в части отнесения квартиры ** к специализированному жилищному фонду, исключить указанную квартиру из числа отнесенных к специализированному жилищному фонду органов прокуратуры Республики Тыва, признать за ним право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: **.

Решением суда исковое заявление Монгуша А.Д. удовлетворено. Суд в решении постановил: "Признать незаконным распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года в части отнесения квартиры ** к специализированному жилищному фонду с исключением сведений об этой квартире как относящейся к специализированному жилищному фонду из соответствующего реестра.

Признать за Монгушом А.Д. право на получение занимаемой им квартиры по адресу: **, в собственность в порядке приватизации".

В апелляционной жалобе прокурор просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Монгуша А.Д.В жалобе указывается, что Монгушу А.Д. спорная квартира была предоставлена на основании договора найма специализированного жилого помещения от 20 июля 2007 года. Квартира приобретена прокуратурой на федеральные целевые бюджетные средства. Считает, что более позднее отнесение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ спорной квартиры к специализированному фонду, не имеет для дела юридического значения. Кроме того, полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что 10 июня 2005 года прокуратура Республики Тыва купила у гр-на А. жилое помещение, расположенное по адресу: **.На основании свидетельства о государственной регистрации права, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.10.2005 года серии N, квартира, расположенная по адресу: **, закреплена на праве оперативного управления за прокуратурой Республики Тыва.

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии прокуратуры РТ N N от 05 июня 2006 года, прокурору Кызылского района Республики Тыва Монгушу А.Д. выделена на состав семьи 4 человека трехкомнатная квартира **.

20 июля 2006 года между прокуратурой Республики Тыва и Монгушом А.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры Республики Тыва. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.

Из поквартирной карточки следует, что истец зарегистрирован в спорной квартире с 24 августа 2006 года.

11 сентября 2006 года между прокуратурой РТ и Монгушом А.Д. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры РТ.Жилое помещение Монгушу А.Д. также предоставляется в связи с прохождением службы в прокуратуре Республики Тыва. В подп. 4 п.18 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие, в том числе, в связи с окончанием срока службы истца.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года "Об отнесении служебных квартир к жилым помещениям специализированного жилищного фонда" к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения, закрепленные за прокуратурой Республики Тыва на праве оперативного управления, в том числе квартира по адресу: **.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду 12 мая 2008 года.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в мае 2008 года, тогда как истец проживал в указанной квартире с октября 2006 года.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N42.

Как указывалось выше, 20 июля 2006 года между прокуратурой Республики Тыва и Монгушом А.Д. был заключен договор найма специализированного жилого помещения, а 11 сентября 2006 года между прокуратурой РТ и истцом заключен договор найма служебного жилого помещения. При этом в данных договорах не указано, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Из обстоятельств дела усматривается, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду только в мае 2008 года, о чем свидетельствует распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года. Следовательно, на момент предоставления жилого помещения Монгушу А.Д. (в 2006 году) оно не относилось к специализированному жилищному фонду.

Данное обстоятельство судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела обоснованно принято во внимание, поэтому доводы жалобы о том, чтоспорная квартира приобретена прокуратурой на федеральные целевые бюджетные средства, а также более позднее отнесение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва спорной квартиры к специализированному фонду, не имеет для дела юридического значения, являются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что истец пропустил срок на обжалование распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва N N от 12 мая 2008 года, является необоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиками ходатайств о пропуске истцом срока на обжалование оспариваемого распоряжения не заявлялось.

Судебная коллегия с решением суда согласна, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи