Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ходусовой И.В.

судей краевого суда Изюмовой Е.А., Антипенко А.А.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 августа 2012 года гражданское дело по иску Скареднева А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Зверевой О.А.

на решение Центрального районного суда г.Читы от 29 сентября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Скареднева А.Н. удовлетворить.

Включить Скаредневу А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с 18 марта 1969 года по 17 июля 1969 года и с 13 февраля 1970 года по 18 марта 1971 года в должности монтера пути в Чернышевск-Забайкальской дистанции службы пути Забайкальской железной дороги, как работу по позиции "монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов" Списка профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 272 от 24.04.1992 года.

Включить Скаредневу А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с 01 ноября 1986 года по 15 февраля 1993 года (за исключением 9 дней в июле 1992 года и 10 дней в августе 1992 года), с 07 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста кочегара Чернышевск-Забайкальской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, как работу по позиции 23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы" раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10

Признать за Скаредневым А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31 января 2010 года с учетом правового смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Скаредневу А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31 января 2010 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Изюмовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скареднев А.Н. обратился в суд вышеназванным иском, мотивируя следующим. 29 января 2010 года он обратился в УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края за досрочным назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 на основании ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако в назначении указанного вида пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Истец, не согласившись с таким отказом, просил суд включить периоды работы с 01 ноября 1986 года по 15 февраля 1993 года, с 19 мая 1993 года по 02 июня 1993 года и с 07 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста-кочегара Чернышевск-Забайкальской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления в УПФР - с 29 января 2010 года (л.д.3-4).

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнял. Отказавшись от требований о включении в специальный стаж периода его работы кочегаром в ООО СП "Дружба" с 01.02.2006 года по 11.08.2006 года, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 18 марта 1969 года по 17 июля 1969 года и с 13 февраля 1970 года по 18 марта 1971 года в должности монтера пути в Чернышевск-Забайкальской дистанции службы пути Забайкальской железной дороги и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 ноября 1986 года по 15 февраля 1993 года (за исключением 9 дней в июле 1992 года и 10 дней в августе 1992 года) и с 07 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста-кочегара Чернышевск-Забайкальской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, суммировать периоды работы в должности монтера пути с 18 марта 1969 года по 17 июля 1969 года и с 13 февраля 1970 года по 18 марта 1971 года и периоды работы в должности машиниста-кочегара работы с 01 ноября 1986 года по 15 февраля 1993 года (за исключением 9 дней в июле 1992 года и 10 дней в августе 1992 года), с 07 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 г. для назначения пенсии по абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ему указанного вида пенсию с 31 января 2010 года (л.д.24-27, 222, 223).

Определением суда от 29 сентября 2011 года принят отказ истца от части требований и в связи с этим производство по делу частично прекращено (л.д.228).

По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено ОАО "РЖД" в лице филиала ЗабЖД Могочинское отделение Чернышевск-Забайкальской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (л.д.56).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) по доверенности Зверева О.А., выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 18 марта по 17 июля 1969 года, с 13 февраля 1970 по 18 марта 1971 года в должности монтера пути Чернышевск-Забайкальской дистанции пути ЗабЖД, и признании за Скаредневым А.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 31 января 2010 года, обязании ПФР назначить указанного вида пенсии истцу с 31 января 2010 года по следующим основаниям. Считает, что отказ ответчика в назначении досрочной пенсии является правомерным, так как на момент обращения Скареднева А.Н. в пенсионный орган специальный стаж составил 11 месяцев 1 день, что недостаточно для удовлетворения его заявления. Кроме того, считает неправильным вывод суда о применении правил суммирования периодов работы, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие льготный характер работы истца в должности монтера пути Чернышевск-Забайкальской дистанции пути. По ее мнению, решение суда незаконно и необоснованно, потому просит в указанной части решение отменить, в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Дряева Л.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) по доверенности Синегузову Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Скареднева А.Н., его представителя по доверенности Дряеву Л.В., считавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из протокола заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ государственного учреждения) в городе Чите Забайкальского края (межрайонного) N 1215 от 13.05.2010г. Скаредневу А.Н. 31.01.1953 года рождения, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Основанием для отказа явилось отсутствие специального трудового стажа. В указанный стаж пенсионным органом, наряду с другими периодами, не зачтены периоды работы Скареднева А.Н. в должности монтера пути в Чернышевск- Забайкальской 7-ой дистанции пути с 18.03.1969 г. по 17.07.1969г., с 13.02.1970 г. по 18.03.1971 г., в связи с тем, что наименование должности не соответствует позиции "монтеры пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов" Списка профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 34 года 7 месяцев 5 дней, специального стажа 11 месяцев 1 день.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных" пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. N 272 монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов пользуются правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Указанным пунктом названного закона было установлено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет шести месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

Разрешая спор, суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о включении в специальный трудовой стаж Скареднева А.Н. периодов его работы в должности монтера пути, т.к. в ходе судебного разбирательства было установлено, что в эти периоды истец был занят на участке магистральной железной дороги, который является участком пути интенсивным движением поездов (более 50 пар в сутки) и выполнял работы по монтажу, демонтажу и ремонту конструкции верхнего строения пути.

Указанный вывод суда мотивирован, основан на совокупности исследованных доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для его признания необоснованным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, работа истца в должности монтера пути не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы истца в спорные периоды подлежит отклонению судебной коллегией как бездоказательные.

В обоснование своих доводов представитель ответчика сосалась на сведения Могочинского отделения Забайкальского отделения филиала ОАО "РЖД" Забайкальской железной дороги о том, что в период с 1969 -1971 г.г. Чернышевск- Забайкальской дистанции пути не осуществляла работы по ремонту, текущему содержанию магистральных участков железных дорог, должности монтеров пути штатным расписанием не были предусмотрены.

Вместе с тем, таких сведений в отношении Чернышевск -Забайкальской дистанции пути, в материалах дела не имеется.

В апелляционной жалобе представитель ответчика не оспаривая решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы истца с 01 ноября 1986 года по 15 февраля 1993 года (за исключением 9 дней в июле 1992 года и 10 дней в августе 1992 года), с 07 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста кочегара Чернышевск-Забайкальской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, как работу по позиции 23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы" раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, сослалась на то, что суммирование работ с тяжелыми условиями труда с работами, предусмотренными п.п. 5 п 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" произведено судом в нарушение норм закона с уменьшением возраста истца.

Указанный довод жалобы судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца в должности машиниста кочегара действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. д ст. 12 указанного закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона;

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" суммирование работ с различными особыми условиями труда трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" (тяжелые условия труда согласно Списку N 2), - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и".

С учетом включенных судом периодов работ истца он имеет работы как по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так и по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, причем по Списку N 2 истец имеет наибольший период работы - 6 лет 4 месяца и 20 дней (всего по обоим Спискам путем сложения истец имеет стаж на соответствующих работах 7 лет 9 месяцев 26 дней).

Как ранее действующим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет назначается пенсия досрочно.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

Таким образом, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда, то он действительно приобрел право на назначение ему пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, при этом судебная коллегия считает, что уменьшение возраста должно исчисляться из общего периода работы истца - 7 лет 9 месяцев и 26 дней, поскольку это предусмотрено ст. 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного, истец действительно имеет право на назначение ему пенсии с 57 лет, в связи с чем суд верно указал, что требование о назначении пенсии досрочно с 31 января 2010 года, то есть с достижением Скаредневым А.Н. возраста 57 лет, обоснованно.

Таким образом, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, решение принято с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зверевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ходусова И.В.

Судьи Изюмова Е.А.

Антипенко А.А.