Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Иванова А.В.

Михеева С.Н.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 августа 2012 года гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г.Читы к государственному образовательному учреждению "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о понуждении к действиям,

по апелляционной жалобе представителя ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края "данные изъяты"

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 6 июня 2012 года, которым постановлено исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить частично.

Обязать государственное общеобразовательное учреждение "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: оборудовать в здании Центра в г.Чите по ул. Дошкольная, 2, стр. 1 на первом этаже санузел для инвалидов в соответствии со СНиП 35-02-2011 (п.3.63, 3.67); произвести ремонт пешеходной дорожки на пути к зданию ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края в г.Чите по ул. Дошкольная, 2, стр. 1 на протяжении от ограждения земельного участка ГОУ "Центр образования" до крыльца здания ГОУ "Центр образования" в соответствии с п.3.7 СНиП 35-01-2001 и п. 6.1 СП 31-102-99; уменьшить высоту порогов на первом этаже в здании ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, расположенного в г.Чите по ул. Дошкольная, 2, стр. 1, в соответствии со СНиП 35-01-2001, установив высоту порога не более 2,5 см.

При недостаточности денежных средств у ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность произвести финансирование работ (выделить субсидию) по оборудованию в здании ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, расположенного в г.Чите по ул. Дошкольная, 2, стр. 1 приспособленного для инвалидов санузла, ремонту пешеходной дорожки на пути к зданию, уменьшению высоты порогов в указанном здании.

В исковых требованиях к Департаменту государственного имущества и

земельных отношений Забайкальского края отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первоначально прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с иском к ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ссылаясь на нарушения законодательства со стороны ответчиков в части организации доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, просил суд обязать ответчиков оборудовать в здании Центра образования по адресу: г. Чита, ул. Дошкольная, 2 корп. 1, приспособленный для инвалидов санузел (уборную с универсальной кабиной) в соответствии со СНиП 35-01-2001.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики забайкальского края, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.

В ходе судебного разбирательства прокурор требования неоднократно уточнял, окончательно просил суд обязать ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края оборудовать в здании Центра образования вышеуказанный санузел; произвести ремонт пешеходной дорожки на пути к зданию Центра образования на протяжении от ограждения земельного участка до крыльца здания в соответствии с п.3.7 СНиП 35-01-2001 и п. 6.1 СП 31-102-99; уменьшить высоту порогов на первом этаже в здании Центра образования в соответствии со СНиП 35-01-2001, установив высоту порога не более 2,5 см. Возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязанность произвести финансирование работ (выделить субсидию) по оборудованию в здании Центра образования приспособленного для инвалидов санузла, ремонту пешеходной дорожки на пути к зданию, уменьшению высоты порогов в указанном здании.

Определением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2012 года принят отказ прокурора Ингодинского района г. Читы от иска в части требований к Министерству финансов Забайкальского края и Правительству Забайкальского края, производство по делу в указанной части прекращено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края Шведовская Т.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, возложить обязанность по финансированию соответствующих работ (выделению субсидий (составлению смет и расчетов)) для Центра образования на надлежащих ответчиков. Считает определение суда от 6 июня 2012 года о принятии отказа прокурора от иска в части противоречащим закону и нарушающим права других лиц. Судом не в полной мере исследованы материалы дела, не истребованы дополнительные доказательства, касающиеся финансирования Центра образования в рамках исполнения краевой долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы). Не приняты во внимание доводы ответчиков о том, что в отсутствие финансирования возложение обязанностей на Центр образования по требованиям прокурора невозможно.

В судебное заседание явились прокурор Ингодинского района г. Читы Вецина Т.А., представитель ответчика ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края Шведковская Т.Г., представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Новожилова О.В. Ответчики Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края и Правительство Забайкальского края своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края Шведковскую Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Ингодинского района г. Читы Вецину Т.А., представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Новожилову О.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя частично требования прокурора, суд, руководствуясь ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установив, что здание ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края не соответствует требованиям доступности инвалидов и других маломобильных посетителей, правомерно обязал Центр образования привести здание в соответствие с Санитарными нормами и правилами (СНиП 35-02-2011 (п.3.63, 3.67), п.3.7 СНиП 35-01-2001, п. 6.1 СП 31-102-99, СНиП 35-01-2001).

Суждения суда в данной части подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, и не представляются судебной коллегии ошибочными. Выводы суда основаны на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств, их правильной правовой оценке.

Иная оценка лицом, подавшим апелляционную жалобу, доказательств по делу, несогласие с выводами суда о достаточности доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Определение суда от 6 июня 2012 года о принятии отказа прокурора от иска в части в установленном законе порядке ответчиком не обжаловано.

Довод представителя Центра образования Шведковской Т.Г. об отсутствии необходимости произвести переоборудование здания Центра по причине дистанционного обучения инвалидов-колясочников не может быть принят судебной коллегией, поскольку не основан на материалах дела, объективная необходимость переоборудования здания Центра установлена, а отсутствие в данном Центре на момент рассмотрения дела детей-инвалидов, как и наличие долгосрочной целевой программы, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, исходя из целей деятельности и задач данного учреждения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о привлечении к субсидиарной ответственности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, как собственника имущества ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, по обязательствам последнего.

Согласно абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии с приведенной нормой закона у суда не имелось оснований привлекать к субсидиарной ответственности Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и соответствующие указания в резолютивной части решения суда подлежат исключению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 6 июня 2012 года частично изменить, исключить из резолютивной части решения указание на привлечение к субсидиарной ответственности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи Иванов А.В.

Михеев С.Н.