Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 07 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 07 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Иванова А.В.

судей краевого суда Изюмовой Е.А., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07 августа 2012 года гражданское дело по иску Парфеновой Н.Л. к Государственному учреждению здравоохранения "Тунгокоченская центральная районная больница" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края Жигалиной Е.А.

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2012 года, которым постановлено исковые требования Парфеновой Н.Л. удовлетворить частично.

Взыскать с ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" в пользу Парфеновой Н.Л. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с "Дата" в сумме "данные изъяты", а также компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", всего "данные изъяты"

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать денежными средствами в сумме "данные изъяты" для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Парфеновой Н.Л. ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" в случае их недостаточности у последнего.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Парфенова Н.Л. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она работает в ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" с 2005 года по настоящее время кухонным рабочим. Ее заработная плата состоит из оклада, надбавки за медицинский стаж, надбавки за переработку и работу в праздничные дни, а также районного и северного коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы за 2011 год составила "данные изъяты". Недобросовестными действиями работодателя Парфеновой Н.Л. были причинены нравственные страдания. Истица просила суд взыскать с ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" задолженность по не начисленной и не выплаченной заработной плате в сумме "данные изъяты" компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края Жигалина Е.А. просит решение изменить. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылается на то, что суд необоснованно возложил на Министерство дополнительную обязанность профинансировать денежными средствами ГУЗ "Тунгокоченская центральная районная больница". Указывает на то, что согласно Уставу функции учредителя и собственника имущества ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Полагает, что нормами трудового законодательства не урегулированы правоотношения, связанные с применением дополнительной ответственности собственника (учредителя) юридического лица по его обязательствам, вытекающим из трудовых отношений. Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств, а исполнение бюджета организует Министерство финансов Забайкальского края. Поэтому просит исключить из решения суда ссылку на обязанность Министерства здравоохранения Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Парфеновой Н.Л. в случае их недостаточности у последнего.

Извещенные надлежащим образом истица Парфенова Н.Л. и представитель ответчика - ГУЗ "Тунгокоченская районная больница", в судебное заседание не явились, не просили об отложении, не заявили суду об уважительности причин неявки, поэтому гражданское дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия проверила материалы дела, обсудила доводы апелляционной жалобы, которые поддержала представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края Жигалина Е.А.

В соответствии с абз.1 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводы жалобы представителя ответчика сводятся к отсутствию обязанности у Министерства здравоохранения Забайкальского края по финансированию денежными средствами ГУЗ "Тунгокоченская центральная районная больница" на выплату истице заработной платы.

С такой позицией судебная коллегия согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Неправомерна ссылка представителя ответчика на абз.6 п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, а собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам этого учреждения.

В силу сложившихся обстоятельств, заключения трудового договора между ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" с Парфеновой Н.Л. на выполнение работы кухонным работником "Дата" (л.д.8-10, 23-26) между истицей и ЦРБ имеют место трудовые отношения.

Суд правильно согласился с доводами иска и пришел к обоснованному выводу о том, что незаконно районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда.

Обязанность по своевременной выплате указанных сумм возложена на работодателя нормами трудового законодательства, которыми обоснован иск, а именно ст.136 ТК РФ.

Поскольку работодатель обязанность по выплате заработной платы своему работнику Парфеновой Н.Л. не выполнил, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности иска о взыскании не начисленного и не выплаченного заработка.

Следуя изложенному, в данном деле подлежит применению ч.12 ст.20 ТК РФ, согласно которой по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено из Устава учреждения здравоохранения, что Министерство здравоохранения Забайкальского края является одним из учредителей и собственников (л.д.37-38).

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, на что также ссылался представитель ответчика в жалобе и в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 9.15.3 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 года N187 этот орган осуществляет полномочия учредителя, в том числе, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства.

Министерством здравоохранения Забайкальского края издан приказ от 26 августа 2009 года N628, которым утверждено примерное Положение об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения.

Данный приказ издан во исполнение Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года N182-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края", постановления Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года "О некоторых вопросах реализации Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года N182-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края", в соответствии с методическими рекомендациями по введению новой системы оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, Положением о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, в целях установления единой системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений.

Согласно статье 1 Закона Забайкальского каря от 29 мая 2009 года N182-ЗЗК оплата труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, устанавливается трудовым договором в соответствии с системой оплаты труда, предусмотренной настоящим Законом края.

Система оплаты труда работников краевых учреждений включает в себя размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, систему премирования и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

Из текста Постановления Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года N298 следует, что объем бюджетных ассигнований на оплату труда предусматривается главными распорядителями средств бюджета Забайкальского края, к которым относится Министерство здравоохранения.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского каря от 08 июня 2010 года N233 в полномочия этого исполнительного органа не входит решение вопросов в области оплаты труда.

Таким образом, правомерно судом первой инстанции при удовлетворении требований о взыскании с ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ" в пользу Парфеновой Н.Л. не начисленной и не выплаченной заработной платы возложена обязанность на Министерство здравоохранения Забайкальского края по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истице указанных сумм в случае их недостаточности.

Учитывая изложенное, судом обоснованно постановлены выводы о дополнительной ответственности ответчика.

Судебная коллегия заключила, что при разрешении спора, суд достаточно полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, на основе исследованных и в соответствии с законом оцененных доказательств и постановил выводы, которые сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не содержат в себе оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края Жигалиной Е.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи