Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 января 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 января 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Ходусовой И.В.,

судей Кузнецовой О.А., Пичуева В.В.,

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите "Дата" дело по иску прокурора Центрального района г. Читы, действующего в интересах Бобровой П.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты Забайкальского края), государственному учреждению "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" (далее - ГУ "Забрегионотделение ФСС РФ") об обеспечении техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида,

по апелляционной жалобе представителя Минсоцзащиты Забайкальского края Живаевой Т.А.

на решение Центрального районного суда г. Читы от "Дата", которым постановлено исковые требования прокурора Центрального района г. Читы, действующего в интересах Бобровой П.А. удовлетворить. Обязать Минсоцзащиты Забайкальского края обеспечить Боброву П.А., "данные изъяты" года рождения, техническими средствами реабилитации - "данные изъяты"; "данные изъяты", "данные изъяты", в срок до двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В иске к ГУ "Забрегионотделение ФСС РФ" отказать.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Читы в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что "Дата" Боброва П.А. обратилась в Минсоцзащиты Забайкальского края с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) - "данные изъяты"; "данные изъяты"; "данные изъяты"; "данные изъяты". "Дата" ГУСО "Центром медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края" (далее - ГУСО "Росток") принято решение об обеспечении Бобровой П.А. указанными ТСР, заключены государственные контракты на выполнение работ. "Дата" между ГУСО "Росток" и ООО заключены государственные контракты на поставку кресел-колясок и поручней (перил) для самоподнимания, и ФУП "Читинское протезно-ортопедическое предприятие" Минздравсоцразвития РФ - на поставку "данные изъяты" для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов. Боброва П.А. включена в реестр получателей по указанным государственным контрактам, однако до настоящего времени ТСР ей не предоставлены, что не позволяет ей пройти комплексную программу реабилитации и отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, нарушает право на социальную защиту инвалида, охрану здоровья. Просил обязать ответчика обеспечить Боброву П.А. "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда .

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ "Забрегионотделение ФСС Российской Федерации", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГУСО "Росток" .

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Минсоцзащиты Забайкальского края Живаева Т.А. просит решение суда отменить. Указывает, что вывод суда о том, что федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет Минсоцзащиты Забайкальского края, необоснован. Минсоцзащиты Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по обеспечению инвалидов ТСР с 1 января 2012 года переданы ГУ "Забрегионотделение ФСС РФ" и соответствующее финансирование ответчику в 2012 году не выделялось .

Представители Минсоцзащиты Забайкальского края, ГУ "Забрегионотделение ФСС РФ", ГУСО "Росток" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены . В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Бобровой П.А. Соломанюк О.В. и прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубову С.А., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из дела следует, что истец является инвалидом 1 группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от "Дата" она признана нуждающейся в ТСР, в том числе в "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты". "Дата" Боброва П.А. обратилась с заявлением о предоставлении указанных ТСР , и до настоящего времени они ей не предоставлены.

Удовлетворяя требования прокурора о возложении на обязанности обеспечить Боброву П.А. техническими средствами реабилитации, суд руководствовался положениями Федерального закона от "Дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со статьями 10, 11 которого государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, и индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом суд исходил из того, что в 2011 году уполномоченным органом по обеспечению инвалидов ТСР являлось Минсоцзащиты Забайкальского края.

Так, на основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Забайкальского края Правительству Забайкальского края переданы для осуществления часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты, в том числе инвалидам. Указанное соглашение было утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации N 2105-Р от 30 декабря 2009 года. Постановлением Правительства Забайкальского края N 20 от 2 февраля 2010 года, предусмотрено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов ТСР является Минсоцзащиты Забайкальского края.

С учетом изложенного, выводы суда о законности требований прокурора представляются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы, что с 1 января 2012 г. функции ответчика по обеспечению инвалидов ТСР возложены на Забрегионотделение ФСС РФ, и в 2012 году субвенции на осуществление этих полномочий Минсоцзащиты Забайкальского края не выделены, не могут повлечь отмены решения по следующим основаниям.

В рамках соглашения Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 января 2012 года N 20-р Минсоцзащиты Забайкальского края в 2012 году разрешено использовать субвенции, полученные из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края в 2011 году, для оплаты заключенных в 2011 году государственных контрактов на поставки ТСР, к которым уже подготовлены реестры получателей.

Как следует из решения об обеспечении техническими средствами реабилитации , государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним , реестров получателей ТСР , сведениями об исполнении госконтракта , направлением на получение средств реабилитации , истица включена в реестры получателей по заключенным в 2011 году государственным контрактам на поставки ТСР, субвенции для оплаты которых Минсоцзащите Забайкальского края разрешено использовать в 2012 году.

Таким образом, обязательство по обеспечению истицы ТСР возникло у Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в 2011 году, и оно профинансировано в установленном порядке. До настоящего времени данная заявка не исполнена, в связи с чем, именно Минсоцзащиты Забайкальского края обязано исполнить вышеназванную заявку и после 1 января 2012 г.

Таким образом, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены либо изменения решения районного суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Минсоцзащиты Забайкальского края Живаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ходусова И.В.

Судьи: Кузнецова О.А.,

Пичуев В.В.