Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

Председательствующего судьи Пичуева В.В.

судей краевого суда Смолякова П.Н.

Васильевой Т.И.

при секретаре Гайгул И.А.

с участием прокурора Эповой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите "Дата" гражданское дело по заявлению руководителя администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Иванова Г.Л. о признании недействующим нормативного правового акта в части

по апелляционной жалобе руководителя администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Иванова Г.Л. на решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: в удовлетворении заявления руководителя администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Иванова Г.Л. о признании недействующим п. 4.4 раздела 4 Положения об администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" N от "Дата" в части "заместители руководителя администрации назначаются на должность руководителем по согласованию с Советом муниципального района "Нерчинско-Заводский район" как противоречащему действующему Федеральному законодательству: Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руководитель Администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Иванов Г.Л. обратился в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта в части, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Совета муниципального района "Нерчинско-Заводский район" от "Дата" принят муниципальный правовой акт "Положение об администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район". Отмечает, что пункт 4.4 раздела 4 указанного правового акта, согласно которому заместители руководителя администрации района назна-

чаются на должность руководителем администрации по согласованию с Советом муниципального района "Нерчинско-Заводский район", противоречит действующему законодательству. Таким образом, оспариваемое положение нарушает права руководителя администрации, поскольку ограничивает полномочия руководителя администрации как нанимателя муниципальных служащих и наделяет Совет муниципального района частью полномочий, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Также нарушает принцип единоначалия при осуществлении руководителем администрации руководства местной администрацией, что противоречит абз. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ", препятствует реализации руководителем администрации своих полномочий по обеспечению функционирования администрации, что противоречит п. 5 ч. 4 ст. 36 от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления РФ". Заявитель просил признать недействующим п. 4.4 раздела 4 Положения об администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" в части "заместители руководителя администрации назначаются на должность руководителем по согласованию с Советом муниципального района "Нерчинско-Заводский район" как противоречащий действующему законодательству, а именно Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Иванов Г.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу председатель Совета муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Голятин А.Г. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав заключение прокурора Эповой Н.А. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 6.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральным законам.

Проанализировав требования закона, оспариваемое заявителем положения нормативно-правового акта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что п. 4.4 раздела 4 Положения об администрации муниципального района "Нерчинско-Заводский район" в части слов "заместители руководителя администрации назначаются на должность руководителем по согласованию с Советом муниципального района "Нерчинско-Заводский район" не противоречат положениям федерального закона РФ от 06. 10 2003г. N131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующему законодательству, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований прокурора.

Выводы суда основаны на материалах дела, не противоречат требованиям закона.

Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья Пичуев В.В.