Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-6925/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "город Черемхово" на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 04 июня 2012 года по делу по иску Валеева С.В. к администрации муниципального образования "город Черемхово" о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязании восстановить в очереди по категории детей-сирот,

УСТАНОВИЛА:

Валеев С.В. обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к администрации муниципального образования "город Черемхово" о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязании восстановить его в очереди по категории детей-сирот.

В обоснование исковых требований указал, что он Валеев С.В., "Дата обезличена" года рождения, на основании решения Исполнительного комитета Черемховского городского СНД от "Дата обезличена" "Номер обезличен" был определен в детский дом в связи с лишением матери родительских прав. С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" год находился в школе-интернате "Данные изъяты" на полном государственном обеспечении.

После обучения служил в армии в городе "Данные изъяты", после возвращения в г. Черемхово встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории детей-сирот. Постановлением мэра г.Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по категории детей-сирот.

По причине отсутствия жилья, регистрации по месту жительства он был вынужден выехать из г.Черемхово и проживать в арендуемых жилых помещениях в г. "Данные изъяты", где устроился на работу. В настоящее время имеет формальную регистрацию в общежитии по "Адрес обезличен", но не проживает там. Жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет до настоящего времени.

В момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по категории детей-сирот "Дата обезличена", ни позднее, он не был проинформирован администрацией г.Черемхово о порядке и основаниях снятия с данного учета.

Исходя из обстоятельств жизни, он не мог выехать на другое место жительства из г.Черемхово, так как места жительства в г.Черемхово у него не было и по указанной причине к нему не применимы положения п.3 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, так как его выезд был вынужденным в связи с непредставлением администрацией г.Черемхово жилого помещения с "Дата обезличена" по дату снятия с учета нуждающихся в жилье детей-сирот.

Из содержания архивной выписки от "Дата обезличена" "Номер обезличен" он узнал достоверно, что был снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании постановления мэра г.Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и внесении изменений в постановление мэра от "Дата обезличена" "Номер обезличен"".

В "Данные изъяты" году выяснилось, что администрация г. Черемхово сняла его с учета по причине выезда в другое муниципальное образование, что подтверждается ответом администрации г. Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен". О факте снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении он узнал самостоятельно, администрация г. Черемхово его об этом не проинформировала.

Данное решение ответчика нарушает его права и законные интересы по предоставлению жилого помещения по договору социального найма по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация г. Черемхово должна была уведомить его о том, что в случае выезда на место жительства в другое муниципальное образование, он будет снят с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по категории детей-сирот. Какого-либо жилого помещения за ним со дня окончания школы-интерната и до обращения в суд не закреплялось.

На основании ст. 8 ФЗ N159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом уточнения исковых требований просил признать постановление мэра г.Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и внесении изменений в постановление мэра от "Дата обезличена" "Номер обезличен"" в части снятия его, Валеева С.В., с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по категории детей-сирот незаконным и недействительным с момента издания; обязать администрацию муниципального образования "город Черемхово" восстановить его на учете детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; обязать администрацию муниципального образования "город Черемхово" предоставить ему по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке в черте муниципального образования "город Черемхово", отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное применительно к черте муниципального образования "город Черемхово", площадью не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании истец Валеев С.В., его представитель - адвокат Самойлов С.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации МО "город Черемхово" Смирнова Е.С. исковые требования не признала.

Решением суда от 04 июня 2012 года исковые требования Валеева С.В. удовлетворены. Признано незаконным постановление мэра г. Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий" в части снятия Валеева С.В., "Дата обезличена" года рождения, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. На администрацию МО "город Черемхово" возложена обязанность восстановить Валеева С.В. на учете детей-сирот в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить Валееву С.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", не ниже установленных социальных норм.

В апелляционной жалобе мэр города Черемхово Семёнов В.А. просит решение суда в части предоставления жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", не ниже установленных социальных норм, отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на то, что в решении суда не указано, в соответствии с какими социальными нормами должно быть предоставлено жилое помещение Валееву С.В., что является нарушением норм материального права. Вследствие этого, ответчику невозможно однозначно истолковать и исполнить решение суда в части предоставления жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Валеева С.В. - Самойлов С.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу, объяснения истца Валеева С.В., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права (ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Валеев С.В., "Дата обезличена" года рождения, решением Исполнительного комитета Черемховского городского Совета народных депутатов "Номер обезличен" от "Дата обезличена" определен в детский дом, "Данные изъяты", жилой площади и имущества не имеет.

Согласно справке администрации школы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Валеев С.В. находился на полном государственном обеспечении и воспитании в "Данные изъяты".

С "Дата обезличена" проходил военные службу. "Дата обезличена" принят на воинский учет Черемховским ОГВК.

"Дата обезличена" Валеев С.В. обратился с заявлением к мэру г. Черемхово о постановке его на очередь предоставления жилого помещения, поскольку своей жилой площади не имеет, воспитывался в школе-интернате, является сиротой.

Постановлением мэра Черемховского городского муниципального образования от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Валеев С.В. включен в список для внеочередного получения жилья.

Постановлением мэра г. Черемхово "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Валеев С.В. исключен из списка внеочередного получения жилья на том основании, что он не значится по регистрации в городе Черемхово.

С "Дата обезличена" Валеев С.В. зарегистрирован "Адрес обезличен".

Сведениями ФГПУ Черемховского отделения Иркутского филиала Федерального БТИ от "Дата обезличена" подтверждено, что Валеевым С.В. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно справке МУП БТИ г. Иркутска от "Дата обезличена" Валеев С.В. недвижимого имущества, зарегистрированного за ним до "Дата обезличена", не имеет.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управления Росреестра по Иркутской области) от "Дата обезличена" "Номер обезличен" за Валеевым С.В. не зарегистрировано право на объекты недвижимого имущества на территории Иркутской области.

Согласно справке жилищного органа г. Иркутска от "Дата обезличена" Валеев С.В. по "Адрес обезличен" за период с "Дата обезличена" по настоящее время лицевого счета не имеет.

Восстановив срок для обращения в суд за разрешением исковых требований о признании незаконным постановления мэра г. Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий", оценив в совокупности представленные доказательства, и установив, что Валеев С.В. относится к категории лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения до настоящего времени Валеев С.В. не имеет, суд первой инстанции, проанализировав нормы законодательства, регулирующего вопросы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма, пришел к правильному выводу о незаконности снятия Валеева С.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признал постановление мэра г. Черемхово от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в этой части незаконным, исходя из чего правомерно возложил на ответчика, как на орган местного самоуправления в г. Черемхово, наделенный государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма, обязанность восстановить Валеева С.В. на учете детей-сирот в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить Валееву С.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", не ниже установленных социальных норм.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части предоставления жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", не ниже установленных норм, не заслуживает внимания судебной коллегии.

В силу Закона Иркутской области N 52-ОЗ от 29 июня 2010 года "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области" такими государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления, в том числе, администрация муниципального образования город Черемхово. Ежегодные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотрены в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством в виде субвенций. Приобретение или строительство жилых помещений для детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями, путем размещения муниципальных заказов в порядке, установленном Федеральным законом.

Поскольку уполномоченным органом по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Черемхово является администрация муниципального образования город Черемхово, и именно в этот орган перечисляются из областного бюджета денежные средства, предназначенные для приобретения жилой площади для данной категории лиц, суд правильно возложил на администрацию муниципального образования город Черемхово обязанность по предоставлению Валееву С.В. жилого помещения по договору социального найма.

Указание судом на предоставление жилого помещения не ниже установленных социальных норм не противоречит действующему законодательству и не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда. Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" определена площадь жилого помещения, предоставляемого данной категории граждан - 33 кв.м., которая может быть увеличена или уменьшена не более чем на 5 кв.м. с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов (п.11 ст.4).

В случае неясности решения в силу ч. 1 ст. 202 ГПК РФ лица, участвующие в деле, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда.

Таким образом, решение Черемховского городского суда Иркутской области от 04 июня 2012 года, проверенное в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 04 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "город Черемхово" - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко