Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-7468/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Николаевой Т.В. и Скубиевой И.В.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Скубиевой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Мунгаловой А.А., Мунгалова В.И. к ГУ Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Иркутской области о взыскании расходов на выезд и провоз положенного имущества из района Крайнего Севера

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Катангском районе Иркутской области на решение Катангского районного суда Иркутской области от (дата обезличена),

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Мунгалова А.А., Мунгалов В.И. указали, что являются пенсионерами с (дата обезличена) и с (дата обезличена) соответственно, выехали из села .... на постоянное место жительства в ...., в связи с чем затратили на выезд и провоз имущества ** руб., каковую просят взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Иркутской области.

Решением Катангского районного суда Иркутской области от (дата обезличена) исковые требования Мунгаловой А.А., Мунгалова В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник отдела УПФ (ГУ) в Катангском районе Иркутской области просит решение суда отменить как незаконное и принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указала, что действующим законодательством не определен порядок возмещения затрат, связанных с выездом из районов Крайнего Севера неработающих граждан.

При этом ни одним из нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, Пенсионный фонд не определен в качестве источника финансирования компенсации, связанной с выездом пенсионеров из районов Крайнего Севера.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Скубиевой И.В., объяснения представителя Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Катангском районе Иркутской области Давыдову Л.Е., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что истцы Мунгалова А.А. и Мунгалов В.И. являются пенсионерами по старости и получают государственную пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Установлено, что Мунгалова А.А. и Мунгалов В.И. снялись с регистрационного учета в .... связи с выездом из села .... на постоянное место жительства в ...., в связи с чем понесли расходы по проезду и вывозу личных вещей на сумму ** рублей.

В силу Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержки доверия граждан к закону и действиям государства. Права граждан, приобретенные в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.

Из приложенных к иску документов усматривается, что Мунгалова А.А. и Мунгалов В.И проживали в ...., который относится к районам Крайнего Севера.

В (дата обезличена), в возрасте ** лет и ** лет, выехали и вывезли личные вещи из района Крайнего Севера в .....

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О компенсации расходов связанных с выездом их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена семьи. Работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсируются расходы, связанные с выездом, в размере 100 процентов произведенных затрат.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами, в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. До установления нового порядка финансирования компенсационных выплат должен действовать порядок, установленный ст. 4 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Проанализировав нормы законодательства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, и не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда, а потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Катангского районного суда Иркутской области от (дата обезличена) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Быкова

Судьи: Т.В. Николаева

И.В. Скубиева