Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-7522/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разгильдеева А.А. к Администрации г. Иркутска о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

по апелляционной жалобе Администрации г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Разгильдеев А.А. в обоснование исковых требований указал, что Распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" за ним признано право на внеочередное получение жилого помещения как инвалида 1 группы, страдающего тяжелым хроническим заболеванием.

Как следует из ответа ОГБУЗ "Иркутский областной психоневрологический диспансер" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" он по своему заболеванию действительно подходит под действие Постановления Правительства РФ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма жилья он не имеет, в связи с чем, обратился в Комитет по управлению Октябрьским округом с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако в предоставлении жилья ему было отказано со ссылкой на отсутствие свободного жилья.

На основании изложенного Разгильдеев А.А. просил суд признать отказ заместителя мэра - председателя Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в предоставлении жилого помещения незаконным; обязать Администрацию г. Иркутска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в черте г. Иркутска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Бухало А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации г. Иркутска Казанцев С.О. исковые требования не признал.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.05.2012 исковые требования Разгильдеева А.А. удовлетворены частично.

Отказ заместителя мэра-председателя Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в предоставлении Разгильдееву А.А. жилого помещения признан незаконным. На администрацию г. Иркутска возложена обязанность предоставить Разгильдееву А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 18 кв.м.

В остальной части исковые требования Разгильдеева А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Иркутска Казанцев С.О. просит решение суда отменить, указав, что право Разгильдеева А.А. на улучшение жилищных условий не оспаривается, но по дате постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготным основаниям, ранее него стоят другие граждане, заболевание которых также относится к числу заболеваний, подходящих под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжких форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Кроме того, учитывая, что фактически отсутствует финансирование из бюджета Иркутской области бюджету г. Иркутска на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Администрация г. Иркутска является ненадлежащим ответчиком. В настоящее время у Администрации г. Иркутска отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления по договору социального найма лицам, заболевание которых относится к числу заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

В представленном в судебную коллегию заявлении истец Разгильдеев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.3271 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Разгильдеев А.А., инвалид 1 группы, являлся собственником ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: ...., право собственности прекращено "Дата обезличена". В настоящее время жилого помещения на праве собственности не имеет.

Согласно справке Иркутского областного психоневрологического диспансера от "Дата обезличена" Разгильдеев А.А. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006N378.

Распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Разгильдеев А.А. принят на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Установив, что истец является инвалидом первой группы, жилого помещения не имеет, по своему заболеванию подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", судебная коллегия приходит к выводу о том, что Разгильдеев А.А. имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г. Иркутска о том, что Администрация не нарушала прав истца на внеочередное предоставление жилого помещения, так как не имеет в настоящее время свободные жилые помещения и финансирования на приобретение жилья, не могут являться основаниями для отмены решения суда, поскольку не основаны на законе. Действующее законодательство не связывает право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен Правительством РФ, на получение жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке, от наличия или отсутствия у органов муниципальной власти жилых помещений или денежных средств на их приобретение.

Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение требований истца нарушит права и законные интересы других лиц, поставленных на учет раньше истца, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ Разгильдеев А.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку страдает хронической формой заболевания. Законодатель не предусмотрел соблюдение очередности при разрешении данного вопроса.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что Администрация г. Иркутска не является надлежащим ответчиком, являются несостоятельными. Исковые требования были заявлены к Администрации г. Иркутска как органу местного самоуправления, который ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по месту жительства и предоставляет жилые помещения по договору социального найма, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Суд правильно разрешил заявленные требования и посчитал Администрацию г. Иркутска надлежащим ответчиком по делу, возложив на нее обязанность по предоставлению Разгильдееву А.А. жилого помещения, что не противоречит положениям Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в РФ".

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Иркутска - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова