Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 10 июля 2012 г. по делу N 33-5593/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Быковой А.В.,

судей: Скубиевой И.В., Николаевой Т.В.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МКУ "Администрация МО "Заларинский район" на решение Заларинского районного суда Иркутской области от 04 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Романовой О.В. к МКУ "Администрация МО "Заларинский район" о признании распоряжения "номер обезличен" от "дата обезличена" "Об объявлении выговора Романовой О.В." незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований, с учетом дополнений, Романова О.В. указала, что она работает в администрации МО "Заларинский район" в должности "данные изъяты" с "дата обезличена". Решением административного комитета от "дата обезличена" "О рассмотрении результатов служебной проверки", распоряжением "номер обезличен" от "дата обезличена" "Об объявлении выговора" она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей установленных п. 3.8 должностной инструкции (формирование личных дел детей-сирот). Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно, так как в заключении по результатам служебной проверки указано, что "....фактически ведущий специалист отдела по спорту и молодежной политике осуществлял дополнительные функции, выразившиеся в подготовке проектов постановлений администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ежеквартальных отчетов об использовании межбюджетных трансфертов, направленных на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по договору социального найма, заявок на предоставление субвенций из областного бюджета в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области...", при том, что данные обязанности не были за ней закреплены ни должностной инструкцией, ни отдельным локальным актом администрации, кроме того, также в заключении указано ".... вынести взыскание по степени вины... с учетом ранее наложенных дисциплинарных взысканий", но ранее в отношении нее не было никаких взысканий и ни одного замечания.

Истец просила суд признать распоряжение "номер обезличен" от "дата обезличена" "Об объявлении выговора Романовой О.В." незаконным и отменить примененное по нему дисциплинарное взыскание.

Решением Заларинского районного суда Иркутской области от 04 апреля 2012 года исковые требования Романовой О.В. удовлетворены.

Распоряжение главы администрации МО "Заларинский район" от "дата обезличена" "номер обезличен" "Об объявлении выговора Романовой О.А." признано незаконным, примененное дисциплинарное взыскание в виде выговора отменено.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация МО "Заларинский район" - Выборова С.Л. ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что суд, не согласившись с выводами заключения комиссии, не учел, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были совершены именно Романовой О.В., а также тот факт, что в период после проведения проверки часть нарушений была устранена. Кроме того, истец не отрицала, что именно она формировала и вела учетные дела детей-сирот "данные изъяты", не оспаривала обстоятельства, изложенные в представлении прокурора Заларинского района, в заключении комиссии по результатам служебной проверки, поясняла, что допустила указанные нарушения по своей невнимательности.

Выводы суда о том, что работодатель не выяснил обстоятельств, при которых был совершен проступок, кем и когда был совершен проступок по личным делам "данные изъяты", являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании были исследованы постановления о предоставлении жилого помещения "данные изъяты", исполнителем данных постановлений является ведущий специалист по спорту и молодежной политике О.В. Романова, о чем свидетельствует её подпись как исполнителя на оборотной стороне постановления.

Судом также не учтено и то обстоятельство, что Романова О.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности именно за нарушения, допущенные при формировании личных дел, а не за нарушения, допущенные при подготовке проектов постановлений администрации, а также то, что выполнение Романовой О.В. должностных обязанностей по формированию и ведению учетных дел детей-сирот носит длящийся характер и специалист в течение всего периода времени до момента обеспечения детей-сирот жилыми помещениями отслеживает формирование и ведение учетных дел.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения Романовой О.В. должностных обязанностей установлен, порядок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, мера дисциплинарной ответственности в виде выговора применена с учетом всех обстоятельств совершения истцом проступка, оснований для удовлетворения требований Романовой О.В. нет.

Более того, право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных трудовым законодательством, в силу ст. 192 Трудового кодекса РФ, законодатель оставляет за работодателем.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил к спорным правоотношениям материальный закон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Романова О.В. с "дата обезличена" принята переводом в МКУ "Администрация МО "Заларинский район" на должность "данные изъяты".

Распоряжением главы администрации МО "Заларинский район" "номер обезличен" от "дата обезличена" за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных п.3.8 должностной инструкции ей объявлен выговор.

Проверяя доводы Романовой О.А. о необоснованности данного распоряжения суд установил, что основанием для привлечения Романовой О.А. к дисциплинарной ответственности послужили выводы комиссии по результатам служебной проверки, проведенной на основании распоряжения главы администрации МО "Заларинский район" "номер обезличен" от "дата обезличена", а также решение административного комитета от "дата обезличена" в которых указывалось на ненадлежащее соблюдение истцом обязанностей по формированию личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных п.3.8 должностной инструкции, поводом к проведению проверки явилось представление прокурора Заларинского района от "дата обезличена" об устранении нарушений требований законодательства.

Делая выводы о незаконности наложения на истца дисциплинарного взыскания, суд исходил из того, что ответчиком не доказано наличие достаточных оснований для привлечения истца к ответственности, а именно, неисполнения Романовой О.А., возложенных на нее трудовых обязанностей по формированию личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в указанный ответчиком период.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, правильно примененного судом, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и их оценке в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Все доводы апелляционной жалобы, в том числе о доказанности ответчиком ненадлежащего исполнения Романовой О.А. своих должностных обязанностей, соразмерности наложенного дисциплинарного взыскания, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, исследованных и оцененных судом первой инстанции с соблюдением положений ст.ст. 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и правильных выводов суда.

Учитывая, что доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность постановленного по делу судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, она удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заларинского районного суда Иркутской области от 04 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.В. Быкова

Судьи:

И.В. Скубиева

Т.В. Николаева