Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 сентября 2012 г. по делу N 33-7705/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ольденбургера В.И. на решение Братского городского суда Иркутской области от 28 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Ольденбургера В.И. о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьева А.В.

УСТАНОВИЛА:

В обоснование своих требований Ольденбургер В.И. указал, что (дата обезличена) при посещении им здания мировых судей по ул. .... в г. Братске судебным приставом БМО по ОУПДС Поповым С.В. из личной неприязни в отношении него были произведены незаконные действия, выразившиеся в излишней заинтересованности к его телу. Считая данные действия судебного пристава БМО по ОУПДС оскорбительными для него как для взрослого человека, незаконными и явно чрезмерными при выполнении Поповым С.В. служебных обязанностей, им (дата обезличена) в Братский городской суд был заявлен иск к судебному приставу БМО по ОУПДС Попову С.В. и Минфину РФ о признании действий судебного пристава по ОУПДС незаконными и взыскании компенсации морального вреда. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов не только не предпринял никаких мер по выяснению обстоятельств, изложенных в его заявлении, проигнорировав требования Приказа ФССП России от 13.06.2007 г. N 282, но и дал поручение своему ведущему эксперту отдела правового обеспечения К. . опровергнуть доводы в режиме автоответчика.

Уточнив исковые требования Ольденбургер В.И. просил признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьева А.В. по неисполнению им требований Приказа ФССП России от 13.06.2007 года N 282 о назначении руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов служебной проверки при обнаружении в деянии гражданского служащего признаков дисциплинарного проступка после поступления в Управление ФССП по Иркутской области информации о совершенном судебным приставом БМО по ОУПДС Поповым С.В. дисциплинарного проступка, изложенного в исковом заявлении.

В связи с уточнением иска истец Ольденбургер В.И. отказался от части своих исковых требований к судебному приставу БМО по ОУПДС Попову С.В., Министерству финансов Российской Федерации, руководителю Управления ФССП по Иркутской области о признании незаконными действий судебного пристава, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от (дата обезличена) производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец Ольденбургер В.И. заявление поддержал, просил его требования удовлетворить.

Ответчик руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьев А.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления ФССП по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на заявление, указал, что заявителем пропущен 10-тидневный срок для обращения с требованиями о признании бездействия судебного пристава незаконным, который является пресекательным, на основании изложенного просил в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо судебный пристав БМО по ОУПДС Попов С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что он выполнял свою работу, и нарушений должностной инструкции с его стороны не было допущено.

Представитель третьего лица Федеральной службы судебных приставов РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки не сообщил.

Решением суда отказано в удовлетворении исковых требований Ольденбургера В.И. о признании незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьева А.В. по неисполнению им требований Приказа ФССП России от 13.06.2007 года N 282 о назначении руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов служебной проверки при обнаружении в деянии гражданского служащего признаков дисциплинарного проступка после поступления в Управление ФССП по Иркутской области информации о совершенном судебным приставом Братского межрайонного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов Поповым С.В. дисциплинарного проступка, изложенного, в исковом заявлении Ольденбургера В.И.

На решение суда Ольденбургером В.И. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, принять новое об удовлетворении его требований. В обоснование доводов к отмене решения суда указал, что руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области были проигнорированы требования приказа ФССП России от 13.06.2007 г. N 282, в котором п. 2.2. Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 13.06.2007 г. N 282 указано, что в случае обнаружения в деянии гражданского служащего признаков дисциплинарного проступка, руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов назначается служебная проверка, при проведении которой и устанавливается факт совершения служащим дисциплинарного проступка, а также вина гражданского служащего.

Не согласен с выводом суда о том, что поступившее в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области исковое заявление не является обращением к нему с требованием проведения служебной проверки.

Не согласен с суждением суда о том, что приказ ФССП России от 13.06.2007 г. N 282 утратил свою силу в связи с изданием приказа ФССП России от 20.09.2010 г. N 427. Полагает, что после поступления в Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области информации о совершенном судебным приставом БМО по ОУПДС Поповым С.В. дисциплинарного проступка, изложенного в исковом заявлении Ольденбургера В.И., у руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов не могло быть препятствий для назначения служебной проверки.

Указал, что приказ ФССП России от 13.06.2007 г. N 282 не мог утратить силу, поскольку в связи с изданием приказа ФССП России от 20.09.2010 г. N 427 он отменен не был. Более того, предметом спора определение срока действия приказа от 13.06.2007 г. N 282 не являлось.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу, объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Климова А.В., действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена), просившего решение по делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены этого решения суда.

Как предусмотрено ч. 1, 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 13 июня 2007г. N282 было утверждено Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов, которое определяет порядок организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 1.2. указанного выше положения определено, что служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего ФССП России.

Также п. 2.2. указанного выше положения предусмотрено, что служебная проверка назначается должностным лицом, указанным в пункте2.1 этого Положения, в случае обнаружения в деянии (действии или бездействии) гражданского служащего признаков состава дисциплинарного проступка. Назначение служебной проверки в целях установления факта нарушения служебной дисциплины недопустимо.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 20 сентября 2010г. N427 утверждена Инструкция об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, которой определен порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФССП России, и ее территориальных органов.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что вопрос о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего ФССП России отнесен к компетенции представителя нанимателя, которая может проводится по его решению или по заявлению гражданского служащего перед применением дисциплинарного взыскания.

Учитывая изложенное выше, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Ольденбургера В.И. о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьева А.В. по не проведению служебной проверки по фактам, изложенным в исковом заявлении Ольденбургера В.И., поскольку само по себе обращение Ольденбургера В.И. с иском в суд не является основанием для проведения служебной проверки в отношении гражданского служащего.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд ошибочно указал в решении на фактическую утрату юридической силы приказа ФССП от 13.06.2007 г. N 282 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов" не может быть принят в качестве основания к отмене обжалованного решения суда, так как данный вывод суда юридического значения для дела не имеет и не ставит под сомнение вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Ольденбургера В.И. по настоящему делу.

Кроме того, судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что Ольденбургер В.И. не обращался в Управление ФССП по Иркутской области с заявлением о проведении служебной проверки по факту незаконных действий пристава БМО по ОУПДС Попова С.В., по факту, указанному истцом в исковом заявлении по данному делу.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют требованиям действующего законодательства, анализ которого дан судом, подтверждены материалами дела. По установленным судом обстоятельствам судебная коллегия не усматривает оснований к иным правовым суждениям и иной правовой оценке доказательств по данному делу.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влияющих на законность судебного решения. Доводы жалобы сводятся к иному толкованию и применению норм материального права и иной правой оценке обстоятельств дела и не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 28 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Ольденбургера В.И. о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Воробьева А.В. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г.Туглакова