Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-8438/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.,

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серых О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе на решение Саянского городского суда Иркутской области от 23 июля 2012 года, которым исковые требования Серых О.Н. удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Серых О.Н. в обоснование иска указала, что Дата обезличена обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( далее УПФ) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как период её обучения в ... педагогическом училище с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды её работы в должности учителя ... средней школы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, включая периоды учебных отпусков с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, не засчитаны в специальный стаж.

Серых О.Н. с учетом уточненного иска просила признать незаконным решение пенсионного органа от Дата обезличена Номер обезличен в части не включения в стаж её педагогической деятельности периода обучения в ... педагогическом училище с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды её работы в должности учителя ... средней школы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, включая периоды учебных отпусков с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, зачесть указанные периоды в стаж педагогической деятельности и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с Дата обезличена, а также просила взыскать судебные расходы.

В судебном заседании Серых О.Н. и её представитель Ливанова О.В. поддержали исковые требования.

Представители ответчика Корнеева Н.Н. и Алексеева Е.В. иск не признали.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 23 июля 2012 года исковые требования Серых О.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Б. просит решение суда отменить. В обоснование доводов к отмене заявитель жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993).

По мнению заявителя жалобы, если на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Периоды работы Серых О.Н. в должности старшей пионервожатой ... средней школы, по мнению УПФ не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Заявитель жалобы полагает, что, истец работала в должности, не предусмотренной Списками, поэтому спорный период работы, может быть включен в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, обращено внимание на то, что в вышеуказанные периоды работы Серых О.Н. находилась в учебных отпусках, которые в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 516, от 18.06.2007 N 381 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Заявитель жалобы полагает, что размер взысканных с него в пользу истца судебных расходов завышен.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, представитель истца Ливанова О.В. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснение представителя ответчика Давыдовой Л.Е. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из диплома Номер обезличен Серых (до брака Ш.) О.Н., выданного Дата обезличена ... педагогическим училищем, следует, что решением государственной квалификационной комиссии истцу по специальности "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" присвоена квалификация "учитель начальных классов", что свидетельствует о получении истцом педагогического образования.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что времени обучения истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а именно с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала учителем в ... начальной школе, уволена в связи с поступлением на учебу, после окончания обучения работала в ... школе ....

Поэтому в соответствии с существовавшим в тот период времени пенсионным законодательством спорный период обучения истца в ... педагогическом училище с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в её педагогический стаж, а довод ответчика о том, что оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993) не обоснован.

Суд первой инстанции, разрешая требования истца в данной части, принял во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, правильно указав, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз.2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного вышеуказанным Постановлением), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Удовлетворяя исковые требования о зачете периодов работы Серых О.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, включая периоды учебных отпусков с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя ... средней школы в стаж педагогической деятельности, суд обоснованно исходил из того, что, выполнение истцом в спорные периоды в средней общеобразовательной школе наряду с педагогической деятельностью учителя обязанностей вожатой на 0,5 ставки не является обстоятельством, препятствующим включению этого периода в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы Серых О.Н. в должности старшей пионервожатой ... средней школы не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, не могут быть приняты во внимание.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, указана должность учитель. Раздел "Наименований учреждений" Списка в пункте 1.1 содержит указание на общеобразовательные учреждения (школы всех наименований).

Пунктами 4 и 6 Правил исчисления периодов такой работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированы и соответствуют пенсионному законодательству.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Серых О.Н. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о завышенном размере взысканной суммы судебных расходов не может являться основанием для отмены решения суда.

Вывод суда о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере ... руб. основан на нормах ст. ст. 88, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельствах дела, размер судебных расходов истцом подтвержден договором на оказание правовых услуг от Дата обезличена, содержащим расписку представителя Ливановой О.В. о получении денежных средств от истца в размере ... руб. (л.д. ...), квитанцией об оплате государственной пошлины в размере ... руб. (л.д. ...).

При этом, ответчик в суде первой инстанции возражений относительно требований истца о взыскании судебных расходов не заявлял.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда, поэтому решение суда отмене по доводам жалобы ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саянского городского суда Иркутской области от 23 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Ткачук

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова