Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 июля 2012 г. по делу N 33-5988/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Быковой А.В.,

судей: Скубиевой И.В., Николаевой Т.В.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирскому и Усольскому району на решение Усольского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению Свининой Л.И. о признании действий незаконными, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований, Свинина Л.И. указала, что она является инвалидом с детства "данные изъяты" группы. "дата обезличена" была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп. "г" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Иркутской области, утв. Решением Иркутского областного Совета депутатов от 01.04.1991 N 180. Вместе с ней проживают муж и двое несовершеннолетних детей. "дата обезличена" она обратилась к Министру социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области через Управление по г. Усолье-Сибирскому и Усольскому району с заявлением о включении в списки и предоставление социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в 2012 году в соответствии с Законом Иркутской области от 04.04.2008 N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области". К заявлению она приложила весь перечень документов, установленный ст. 4 данного закона, в том числе и выписку из протокола "номер обезличен" заседания жилищной комиссии от "дата обезличена" о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, которая была возвращена Управлением в администрацию города на том основании, что она не является документом, необходимым для обеспечения жильем инвалидов. Управлением в ее адрес направлено уведомление об отказе во включении её в список.

Заявитель считает, что все представленные ею документы соответствуют требованиям, указанным в данном Положении, отказ во включении ее в список нарушает ее права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с чем, просила суд признать незаконными, необоснованными и нарушающими ее права действия Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району по отказу во включении ее в список отдельных категорий граждан, инвалидов, семей имеющих ребенка инвалида, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления, для предоставления социальной выплаты, в связи с предоставлением неполного перечня документов; обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району устранить нарушение ее прав и законных интересов путем включения в вышеуказанный список.

В судебном заседании заявитель Свинина Л.И. настаивала на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Селиванова Э.Р. возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское Захаренко С.В. не возражал против заявленных требований.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года заявленные Свининой Л.И. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирскому и Усольскому району Селиванова Э.Р. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая в обоснование доводов жалобы на то, что отказ Управления был правомерным, в связи с предоставлением Свининой Л.И., в нарушение Порядка организации работы по предоставлению единовременной денежной выплаты, неполного пакета документов.

Вывод суда о незаконности действий Управления является необоснованным, поскольку Выписка из протокола заседания жилищной комиссии не соответствует требованиям, указанным в Законе Иркутской области от 04.04.2008 N 6-оз и Положении о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденном Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 21.12.2010 N 335-мпр. В данной выписке не указана дата и основания постановки Свининой Л.И. на учет.

Суд не учел, что документом, выданным органом местного самоуправления о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, является решение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов с указанием даты и основания постановки на учет, а не Выписка из протокола "номер обезличен" жилищной комиссии, которая могла только вносить предложение о принятии гражданина на учет.

Указывая в обоснование решения, что Свинина Л.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в отделе по учету и распределению жилья администрации г. Усолье-Сибирское "дата обезличена", тогда, когда заявителю было 10 лет, суд необоснованно оставил без удовлетворения ходатайство представителя заинтересованного лица об истребовании учетного дела из администрации г. Усолье-Сибирское, которое должно быть заведено в силу пункта 16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Иркутской области.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Николаевой Т.В., пояснения Свининой Л.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований к отмене судебного решения по доводам кассационной жалобы не находит.

Как установлено судом, "дата обезличена" Свинина Л.И. обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району с заявлением о включении ее в список и предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в 2012 году в соответствии с Законом Иркутской области от 04.04.2008 N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области".

Из учетного дела на получение социальной выплаты Свининой Л.И. следует, что ею представлены при подаче заявления следующие документы: копия паспорта, медицинские документы об установлении инвалидности, подтверждающие принадлежность к соответствующей категории граждан, справки, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, свидетельство о заключении брака, выписка из протокола "номер обезличен" заседания жилищной комиссии от "дата обезличена", согласно которой комиссия решила признать Свинину Л.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району б/н от "дата обезличена" Свининой Л.И. было сообщено, что она не включена в список отдельных категорий граждан инвалидов, семей имеющих ребенка инвалида, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления, для предоставления социальной выплаты, в связи с предоставлением неполного перечня документов (л.д. 10).

Проверяя законность и обоснованность данного отказа суд первой инстанции установил, что при подаче заявления Свининой Л.И. соблюдены требования Закона Иркутской области от 04.04.2008 N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области", Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, к заявлению предоставлен полный перечень необходимых документов.

При этом судом обоснованно отвергнуты доводы Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району о несоответствии требованиям законодательства, представленной Свининой Л.И. выписки из протокола "номер обезличен" заседания жилищной комиссии от "дата обезличена", поскольку установлено, что указанная выписка из протокола заседания жилищной комиссии, а также ответ администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от "дата обезличена" "номер обезличен" на запрос Управления, содержат всю необходимую информацию, в том числе, дату и основание (пп. "г" п. 7 Правил учета граждан) постановки Свининой Л.И. на учет, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, подтверждаются материалами дела, основаны на требованиях действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району о несогласии с выводами суда о соответствии предоставленных документов, подтверждающих постановку Свининой Л.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, требованиям действующего законодательства, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании материального закона и направлены на иную оценку доказательств по делу об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном отказе суда в удовлетворении ходатайства Управления по истребованию учетного дела из администрации г. Усолье-Сибирское, в связи с тем, что Свинина Л.И. постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 10 лет, не могут быть признаны состоятельными, поскольку постановка Свининой Л.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не являлась предметом спора по настоящему делу, суд, в рамках заявленных требований, в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверил законность отказа Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Свининой Л.И. во включении её в список отдельных категорий граждан инвалидов, семей имеющих ребенка инвалида, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления, для предоставления социальной выплаты, по указанным в Уведомлении от "дата обезличена" основаниям.

Учитывая, что нарушений норм материального права, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, судом первой инстанции не допущено, апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены судебного акта, решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.В. Быкова

Судьи:

И.В. Скубиева

Т.В. Николаева